Суммарный коэффициент рождаемости в регионах может войти в перечень критериев оценки эффективности работы губернаторов. Соответствующий вопрос рассмотрят администрация президента и правительство по поручению главы государства Владимира Путина. Эксперты отмечают, что, помимо показателей рождаемости, важно учитывать ее динамику в регионах, иначе в лидерах по новому KPI окажутся преимущественно главы национальных республик, где высокие цифры рождаемости зачастую связаны с этнокультурными факторами. Подробности – в сюжете.

Поручение президента

Администрация президента РФ совместно с правительством рассмотрит вопрос включения показателя «суммарный коэффициент рождаемости» в перечень критериев для оценки эффективности деятельности глав регионов. Соответствующее поручение дал глава государства Владимир Путин по итогам заседания совета по стратегическому развитию и нацпроектам и комиссий Госсовета по направлениям социально-экономического развития. Перечень поручений опубликован на сайте Кремля.

Суммарный коэффициент рождаемости означает среднее количество детей, которых родила бы одна женщина на протяжении репродуктивного периода. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, по итогам 2023 года этот коэффициент составил 1,41. Это самый низкий показатель за последние 17 лет.

Ранее включить суммарный коэффициент рождаемости в список KPI для губернаторов предложила вице-премьер Татьяна Голикова. Как отмечала Голикова, благодаря этому показателю можно будет делать выводы о том, насколько успешно регионы справляются с сохранением и увеличением численности населения.

Отметим, что одна из задач нового национального проекта «Семья» – повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 – к 2036 году.

Согласно данным Росстата за 2023 год, наибольшая рождаемость сохраняется в Чечне и Туве – 2,66 и 2,44 ребенка на женщину соответственно. В Республике Алтай, Ямало-Ненецком АО, Ненецком АО и Ингушетии коэффициент рождаемости колеблется в пределах 1,8–2. Самые низкие показатели зафиксированы в Ленинградской области и Севастополе, где на одну женщину пришлось меньше одного ребенка (0,88 и 0,98 соответственно)

Добавим, что общее число рождений в России снижается: в 2015 году было 1,94 млн родившихся, в 2022-м – 1,304 млн, в 2023-м – 1,265 млн.

Учесть нюансы

Вице-пре­зи­дент Цен­тра по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий Ростислав Туровский отмечает, что внимание Кремля к демографическим проблемам в регионах всегда было высоким, а сейчас важность этой темы только возросла. По мнению эксперта, появление нового KPI для губернаторов, который будет учитывать показатели рождаемости в регионах, позволит активизировать работу на местах. Поскольку демография стала стратегическим приоритетом, губернаторам придется приложить максимум усилий для достижения желаемых федеральным центром результатов, подчеркивает Туровский.

«Губернаторам придется пересмотреть и расширить набор стимулирующих мер для молодых семей. Можно ожидать появления лучших региональных практик, которые будут использовать и другие регионы. Такие практики могут вырабатываться и по линии Госсовета, который после недавней реорганизации будет внимательнее следить за исполнением губернаторских KPI», – рассуждает Туровский.

При этом собеседник РК указывает на необходимость учета динамики рождаемости, иначе в топе по новому KPI будут находиться преимущественно национальные республики.

По мнению глав­ного ре­дак­тора ана­ли­ти­че­ско­го ин­тер­нет-пор­та­ла «Ак­цен­ты» Антона Чаблина, сум­мар­ный ко­эф­фи­ци­ент рож­да­е­мо­сти – это не са­мый объ­ек­тив­ный кри­те­рий для оцен­ки эф­фек­тив­но­сти си­сте­мы го­су­прав­ле­ния.

«Этот ко­эф­фи­ци­ент тра­ди­ци­он­но вы­сок в рес­пуб­ли­ках юга Рос­сии и юга Си­би­ри, но это пре­жде все­го свя­за­но с осо­бен­но­стя­ми эт­ни­че­ско­го мен­та­ли­те­та ко­рен­ных на­ро­дов. В рес­пуб­ли­ках Во­сточ­но­го Кав­ка­за, в Туве, Бу­ря­тии, Ха­ка­сии не за­вер­шил­ся де­мо­гра­фи­че­ский пе­ре­ход, хотя ко­эф­фи­ци­ент рож­да­е­мо­сти по­сте­пен­но и сни­жа­ет­ся. Но гу­бер­на­то­ры дан­ных ре­ги­о­нов, не при­ла­гая аб­со­лют­но ни­ка­ких уси­лий, про­сто по­лу­чат то­по­вые ме­ста по дан­но­му KPI», – аргументирует свою позицию Чаблин.

Он считает, что более справедливым критерием оценки эффективности работы власти на местах будут комплексные показатели – например, ко­эф­фи­ци­ент есте­ствен­но­го при­ро­ста на­се­ле­ния, который за­ви­сит как от рож­да­е­мо­сти, так и от смерт­но­сти.