В Са­мар­ской об­ла­сти с 2025 года пе­ре­рас­пре­де­лят пол­но­мо­чия в сфе­ре гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­ки. Со­зда­вать ген­пла­ны, утвер­ждать гра­до­стро­и­тель­ные нор­ма­ти­вы и тер­ри­то­ри­аль­ное пла­ни­ро­ва­ние бу­дут ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной вла­сти, а не му­ни­ци­па­ли­те­ты. Со­от­вет­ству­ю­щий до­ку­мент об­ласт­ной пар­ла­мент рас­смот­рел в пер­вом чте­нии. Та­к­же в Са­ма­ре про­дол­жа­ет­ся об­ще­ствен­ное об­суж­де­ние ре­фор­мы ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния – пе­ре­ход от двух­уров­не­вой к од­но­уров­не­вой си­сте­ме управ­ле­ния. По сло­вам экс­пер­тов, эти пре­об­ра­зо­ва­ния укла­ды­ва­ют­ся в ло­ги­ку ре­фор­мы мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, про­во­ди­мую во всей стране для укреп­ле­ния вер­ти­ка­ли вла­сти. По­дроб­нее – в сю­же­те.

В Са­ма­ре пе­ре­рас­пре­де­ля­ют власт­ные пол­но­мо­чия

Де­пу­та­ты Са­мар­ской гу­берн­ской думы при­ня­ли в пер­вом чте­нии из­ме­не­ния к ре­ги­о­наль­но­му за­ко­ну о пе­ре­рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий меж­ду ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти в сфе­рах гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти и ре­кла­мы.

Вы­да­вать раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство и ввод объ­ек­тов в экс­плу­а­та­цию, утвер­ждать мест­ные нор­ма­ти­вы гра­до­стро­и­тель­но­го про­ек­ти­ро­ва­ния, го­то­вить ген­пла­ны и пра­ви­ла зем­ле­поль­зо­ва­ния, утвер­ждать еди­ные до­ку­мен­ты тер­ри­то­ри­аль­но­го пла­ни­ро­ва­ния бу­дут те­перь не му­ни­ци­па­ли­те­ты, а ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной вла­сти.

Кон­цеп­цию за­ко­но­про­ек­та де­пу­та­там пред­ста­вил пер­вый вице-гу­бер­на­тор – пред­се­да­тель пра­ви­тель­ства Са­мар­ской об­ла­сти Ми­ха­ил Смир­нов.

«При от­сут­ствии еди­ной по­нят­ной и про­зрач­ной ре­ги­о­наль­ной гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­ки невоз­мож­но дол­го­сроч­ное пла­ни­ро­ва­ние раз­ви­тия тер­ри­то­рий, при­вле­че­ние за­строй­щи­ков к со­зда­нию объ­ек­тов со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, а та­к­же ре­аль­ное ре­ше­ние ак­ту­аль­ной про­бле­мы рас­се­ле­ния ава­рий­но­го жи­лья», – про­ком­мен­ти­ро­вал ини­ци­а­ти­ву Ми­ха­ил Смир­нов в сво­ем Telegram-ка­на­ле.

По­доб­ное пе­ре­рас­пре­де­ле­ние пол­но­мо­чий уже про­шло в 40 субъ­ек­тах РФ, со­об­щил пред­се­да­тель ко­ми­те­та Са­мар­ской гу­берн­ской думы по стро­и­тель­ству, транс­пор­ту и ав­то­мо­биль­ным до­ро­гам Ни­ко­лай Ля­дин.

В то же вре­мя об­ласт­ной центр за­би­ра­ет ряд пол­но­мо­чий у внут­ри­го­род­ских рай­о­нов. На­пом­ним, что в ре­ги­оне с 2014 года дей­ству­ет мно­го­уров­не­вая си­сте­ма мест­но­го са­мо­управ­ле­ния: Са­ма­ра име­ет ста­тус го­род­ско­го окру­га с внут­ри­го­род­ским де­ле­ни­ем, а де­вять внут­ри­го­род­ских рай­о­нов яв­ля­ют­ся са­мо­сто­я­тель­ны­ми му­ни­ци­паль­ны­ми об­ра­зо­ва­ни­я­ми со сво­им бюд­же­том и рай­он­ны­ми со­ве­та­ми де­пу­та­тов.

Как ра­нее со­об­ща­ли РК, гу­бер­на­тор Вя­че­слав Фе­до­ри­щев пред­ло­жил вер­нуть­ся к од­но­уров­не­вой мо­де­ли управ­ле­ния.

«Как по­ка­зал мно­го­лет­ний опыт, а та­к­же опыт по­след­них че­ты­рех ме­ся­цев, это сде­ла­ло про­цесс управ­ле­ния го­род­ским хо­зяй­ством неэф­фек­тив­ным. Са­мо­сто­я­тель­ность рай­о­нов огра­ни­чен­ная, уро­вень их бюд­жет­ной обес­пе­чен­но­сти оста­ет­ся низ­ким. Про­бле­мы ре­ша­ют­ся доль­ше», – за­явил на од­ном из за­се­да­ний пра­ви­тель­ства гла­ва ре­ги­о­на. 

Сей­час в Са­ма­ре про­во­дят ин­фор­ми­ро­ва­ние об­ще­ствен­ных со­ве­тов при рай­он­ных ад­ми­ни­стра­ци­ях о гря­ду­щей ре­фор­ме МСУ.

На­пом­ним, что в Са­ма­ре ожи­да­ет­ся сме­на мэра. Дей­ству­ю­щий гла­ва го­ро­да Еле­на Ла­пуш­ки­на была ре­ко­мен­до­ва­на со­ве­том Са­мар­ской гу­берн­ской думы на пост ре­ги­о­наль­но­го ом­буд­сме­на. Но­вым гра­до­на­чаль­ни­ком мо­жет стать Ива­н Нос­ко­в, ко­то­рый в ок­тяб­ре за­нял по­зи­цию пер­во­го за­ме­сти­те­ля мэра Са­ма­ры.

Са­мар­ские ре­фор­мы в об­щем трен­де 

Пе­ре­рас­пре­де­ле­ние власт­ных пол­но­мо­чий в Са­мар­ском ре­ги­оне укла­ды­ва­ет­ся в ло­ги­ку ре­фор­мы мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, про­во­ди­мую в стране. Со­глас­но по­прав­кам к Кон­сти­ту­ции, до 2028 года МСУ долж­но встро­ить­ся во власт­ную вер­ти­каль, что­бы луч­ше ко­ор­ди­ни­ро­вать ра­бо­ту всех уров­ней вла­сти по раз­ви­тию тер­ри­то­рий, на­по­ми­на­ет по­ли­то­лог, ге­не­раль­ный ди­рек­тор ООО «Ин­сти­тут ком­му­ни­ка­ци­он­но­го ме­недж­мен­та» Ва­дим Си­пров.

«О по­ли­ти­че­ском смыс­ле ини­ци­а­тив Вя­че­сла­ва Фе­до­ри­ще­ва мож­но лишь до­га­ды­вать­ся; ве­ро­ят­но, он стре­мит­ся убить сра­зу двух зай­цев: про­де­мон­стри­ро­вать, что в ре­ги­оне уско­ри­лась ре­фор­ма мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, и укре­пить свое вли­я­ние в гу­берн­ской сто­ли­це пу­тем мас­со­вой за­ме­ны му­ни­ци­паль­ных чи­нов­ни­ков», – счи­та­ет экс­перт. 

По сло­вам Си­про­ва, в той же ло­ги­ке сто­ит рас­смат­ри­вать и ини­ци­а­ти­ву пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства ре­ги­о­на Ми­ха­и­ла Смир­но­ва о цен­тра­ли­за­ции гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти и пе­ре­да­че с му­ни­ци­паль­но­го на об­ласт­ной уро­вень пол­но­мо­чий по со­зда­нию ген­пла­нов.

Се­год­ня в Са­мар­ской об­ла­сти сло­жи­лась си­ту­а­ция, ко­гда гра­до­стро­и­тель­ные пол­но­мо­чия ча­стич­но есть у му­ни­ци­па­ли­те­та, ча­стич­но у об­ласт­но­го Мин­строя, что поз­во­ля­ет в слу­чае непри­ят­ных си­ту­а­ций ухо­дить от от­вет­ствен­но­сти, рас­ска­зы­ва­ет де­пу­тат Гос­ду­мы РФ Ми­ха­ил Мат­ве­ев.

«У чи­нов­ни­ков по­яви­лась воз­мож­ность в си­ту­а­ци­ях, ко­гда на­ру­ша­лись пра­ва граж­дан, по­ка­зы­вать друг на дру­га паль­цем. По­это­му с управ­лен­че­ской точ­ки зре­ния кон­цен­тра­ция при­ня­тия ре­ше­ний в од­них ру­ках, ко­неч­но, име­ет пра­во на су­ще­ство­ва­ние… При этом ни­кто на­столь­ко хо­ро­шо, как сам му­ни­ци­па­ли­тет, не зна­ет си­ту­а­цию на ме­стах. По­это­му я все же рас­счи­ты­ваю, что это ре­ше­ние не при­ве­дет к тому, что из Мин­строя не бу­дут вид­ны ин­те­ре­сы лю­дей, ко­то­рые жи­вут на кон­крет­ных тер­ри­то­ри­ях», – за­клю­ча­ет пар­ла­мен­та­рий.