Российские регионы не спешат создавать зерновые фонды. По словам экспертов, в этом году прогнозы относительно урожая в стране позитивные, однако на фоне надвигающегося мирового продовольственного кризиса регионам все же необходимо создавать фонды для понимания баланса на внутреннем рынке. Подробнее – в сюжете.

Запасов нет

Регионы опоздали с созданием зерновых фондов на полтора года. К такому выводу пришли аналитики издания Octagon. Они напоминают, что еще в 2020 году страна начала реорганизацию системы хранения зерна, поскольку на мировых рынках начался рост цен на пшеницу.

Председатель правления Союза экспортеров Эдуард Зернин в мае 2020 года предложил создать федеральный фонд зерна на базе российского интервенционного фонда для обеспечения отечественных мукомолов зерном в периоды колебания цен.

«На фоне роста цен на зерно и одновременно при сдерживании роста цен на хлеб наши мукомолы оказались внутри ценовых ножниц, угрожающих их финансовой стабильности», — объяснял тогда Зернин на совещании с президентом страны.  

Идею одобрили, министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев сообщал, что размер нового фонда составит около 2,5–3,5 млн тонн. А депутаты Госдумы упростили процедуру администрирования региональных фондов. Регионы больше не надо было заключать соглашения с федеральным центром, а необходимые средства должны были поступать напрямую из бюджета.

Однако, как выяснили журналисты, регионы создавать такие фонды не торопятся. Оперативно сработала лишь Рязанская область, пишет Octagon.

Власти Ростовской области вспомнили о фонде только почти через два года – в марте 2022-го, когда цена пшеницы достигла пика – 1200 долларов, губернатор глава региона дал поручение зарезервировать 150 тысяч тонн зерновых.

«Губернатор Василий Голубев поручил региональному Минсельхозпроду проработать механизмы создания резервного фонда зерна на заседании штаба по повышению устойчивости экономики Ростовской области в условиях санкций», – сообщила «Российская газета» со ссылкой на пресс-службу главы региона.

В Курской области отказались от возрождения собственного зернового фонда, ликвидированного в 2008 году, сославшись на нецелесообразность такого шага. Отложила решение вопроса и Свердловская область.

Нерасторопность регионов в решении вопроса с запасом зерна настораживает экспертов, поскольку мир заговорил о надвигающемся продовольственном кризисе. Стоимость зерна продолжает расти на фоне антироссийских санкций, а из-за конфликта России и Украины запасы остаются заблокированными в портах.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш предупредил, что пятая часть человечества рискует столкнуться с нищетой и голодом, поскольку на Украину и Россию приходится 30% мирового производства сельскохозяйственных культур.

А в Индии, которая является вторым по величине производителем пшеницы, из-за аномальной жары гибнет урожай – там запретили экспорт продукции, напоминает «Московский комсомолец».

Зерновые фонды необходимы для понимания баланса на внутреннем рынке

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников считает, что срочной необходимости создавать зерновые фонды в регионах нет, поскольку прогнозы по урожаю в стране оптимистичные. По словам эксперта, по зерновым (вместе с зернобобовыми) ожидается более 130 млн тонн, а по одной пшенице – 86 млн тонн. Кроме того, средний урожай по валовому сбору за последние пять лет составлял 120 млн тонн.

Однако повлиять на развитие событий может надвигающееся ухудшение продовольственной ситуации в мире.

«Украинских поставок сейчас нет, а перспективы уборочной кампании достаточно туманны. По некоторым оценкам, из-за спецоперации там смогли отсеяться только на 20% от уровня прошлого года. Российский экспорт тоже притормаживает из-за серьезного разрыва логистических цепочек, подорожания стоимости фрахта и из-за некоторой неопределенной политики у ряда стран-импортеров. Тем не менее потенциал экспорта в этом году оценивается достаточно высоко с учетом переходящего остатка прошлого сельскохозяйственного периода. По оценкам Российского зернового союза, потенциал предела экспорта может составить 49 млн тонн».

Если придется форсированно увеличивать поставки на мировой рынок, чтобы снизить остроту наступающего продовольственного кризиса, то придется увеличивать зарубежные поставки.

«В этих обстоятельствах создание региональных зерновых фондов действительно было бы оправданным и целесообразным – хотя бы для того, чтобы понимать, какой баланс для внутреннего рынка возникает у нас с увеличением экспортных поставок».