Государственная дума приняла закон о праве муниципальных депутатов формировать местную администрацию, в частности утверждать или согласовывать назначения замглавы и руководителей управлений. Документ призван усовершенствовать взаимодействие парламентариев и администрации муниципалитета. В сюжете РК расскажем, как изменится жизнь мэров после принятия закона и возможны ли конфликты между администрацией и депутатами при согласовании кандидатур.

Новые права

Госдума приняла в третьем чтении законопроект о праве муниципальных депутатов участвовать в формировании местной администрации.

Изменения вносятся в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Документ был подготовлен группой сенаторов и депутатов во главе с председателем комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андреем Шевченко в феврале 2024 года.

Согласно поправкам, в уставе муниципалитета можно будет закрепить в соответствии с законом региона право представительного органа муниципального образования участвовать в формировании местной администрации.

В том числе депутатов смогут привлекать для утверждения или согласования назначения на должность заместителей главы администрации и руководителей ее отраслевых и территориальных органов. В уставе также будут прописаны формы и порядок участия парламентариев, сообщает «Парламентская газета».

По мнению авторов документа, реализация такого права повысит эффективность взаимодействия депутатов и местной администрации.

«Инициатива также призвана обеспечить наиболее взвешенный подход к реализации вопросов местного значения, а также повысить уровень ответственности за принимаемые решения», – передает «Дума.ТВ».

При разработке законопроекта авторы опирались на норму, прописанную в Конституции РФ, согласно которой Совет Федерации проводит консультации по предложенным президентом РФ кандидатурам на должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, а Госдума утверждает по представлению президента России кандидатуры премьер-министра РФ, вице-премьеров и федеральных министров.

Кроме того, в законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» прописана возможность участия региональных парламентов в формировании правительства субъекта.

Станет ли работа мэров сложнее?

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков считает, что закон усложнит жизнь главам администраций, которые и так не обладают всей полнотой власти, но в то же время повысит ценность мандатов городских собраний.

«На этой почве возможны конфликты. Да они уже и так есть. Было много скандалов в разных уголках страны, когда долго не могли избрать главу администрации, поскольку то депутаты не поддерживают мэра, то мэр против, то губернатор против и так далее. И такие баталии идут уже больше 10 лет, как только появился институт сити-менеджера. А теперь еще будут баталии по поводу замов, потому что часто приходит человек с командой, а депутаты могут сказать: «Вот этого зама мы не хотим, он нам не нравится», – комментирует Гращенков.

По этой причине, полагает эксперт, к новому закону может быть двойственное отношение. С одной стороны, он повышает конкурентность, с другой – у этой конкурентности не самые понятные правила игры.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор АЦ «По­лит­ген» Ярослав Игнатовский обращает внимание, что депутаты смогут участвовать в формировании администрации только в случае, если регионы примут соответствующий закон, поэтому, по его мнению, повсеместного расширения полномочий депутатов ждать не стоит.

«Если такой закон будет принят регионом, то полномочия депутатов вырастут, но не так, как им самим хотелось бы. Они могут согласовывать местных управленцев, но по-прежнему не могут сформировать орган власти полностью – это делает глава администрации, а депутаты лишь утверждают структуру и назначенных людей. То есть их влияние по-прежнему ограниченное», – поясняет Игнатовский.

Конфликты при согласовании возможны в случае, если в муниципалитете значительный вес имеет какая-либо из оппозиционных партий, отмечает политолог. Но в основном в городах большинство у «Единой России», поэтому проблем возникать не должно.