Законопроект об организации публичной власти имплементирует поправки, делая обязательными изменения для регионального законодательства в соответствии с этими поправками, которые уже приняты. А так как Конституция имеет доминирующее значение, то, конечно, можно попытаться сделать поправки и сохранить тот статус муниципальных властей, который существовал, но, скорее всего, это не получится, потому что Конституция уже изменена. И все законы регионального плана автоматически начинают изменяться, чтобы соответствовать Конституции, которая имеет статус основного закона и, безусловно, играет главенствующую роль. Подать поправки, конечно, можно, только вряд ли они будут признаны соответствующими Конституции, то есть вряд ли их примут по вышеуказанной причине.

Озабоченность муниципалов понятна, но региональное законодательство должно быть изменено в соответствии с Конституцией. Я думаю, что данный момент учтен в проекте закона, так как муниципалитеты одновременно расширяют свой функционал. Вполне вероятно, что в итоге муниципальные власти получат даже больше полномочий, дискуссия об этом ведется как раз параллельно с обсуждением данного законопроекта в федеральных органах власти.

Поправка, позволяющая передавать органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия лишь при согласии самих муниципалов, на мой взгляд, не очень корректна. Она создаст несогласованность в деятельности разных муниципалитетов. Возникнет путаница: кто, что и где может. Это будет просто кошмар. Все разбалансируется. Гораздо более логично с увеличением количества функций передавать финансовые полномочия в муниципалитеты, что, собственно, и предполагается сделать, президент РФ об этом говорил. То есть должно быть расширение не властных полномочий муниципалитетов, а финансовых: органы МСУ должны заниматься устройством комфортной жизни граждан, а не печься о том, что у них станет меньше власти.