Депутаты Госдумы от «Единой России» отозвали для доработки только что внесенный законопроект о переселении граждан из аварийного жилья в другие населенные пункты. Я имел отношения к обсуждению данного закона в Общественной палате РФ и, как помощник уполномоченного по правам человека в Москве, жестко критиковал эту инициативу. К слову, из всех собравшихся там чиновников, со мной были солидарны только еще два общественника: член совета при президенте по правам человека Евгений Бобров и руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев. 
Есть несколько моментов, которые позволяют говорить о том, что этот законопроект и после доработки нельзя принимать. Первый – каждый регион по своим критериям определяет аварийный у него фонд или нет. Это позволяет большинству субъектов, где нет средств на переселение, составлять отчет таким образом, чтобы многие ветхие постройки в него не вошли. Второй момент связан с тем, что, принимая закон о переселении, надо иметь какой-то резерв жилья, куда переселять людей, то есть строить специальное жилье для переселения. Однако на такое строительство денег у большинства регионов нет, и новое жилье в массе своей строится для погорельцев, людей, потерявших жилье в результате наводнения и других чрезвычайных ситуаций. Таким образом, многие люди, которые живут в постройках, разрушившихся от времени, могут годами ждать переселения.
Можно задаться вопросом: причем тут переселение в другой регион? Все просто. Чиновникам даются широкие полномочия, несмотря на то, что они не в полной мере справляются с уже возложенными на них. Более того, в самом законе о переселении есть еще одна неприятность для людей или «замаскированная» возможность для чиновников – лишение граждан права собственности при переселении. 
Обращаю внимание, что люди, которые получали муниципальное жилье и в дальнейшим его приватизировали, в большинстве своем, малообеспеченные, им денег едва хватает на жизнь. Это бедные собственники и это основная категория собственников в нашей стране. И вот они, согласно Жилищному кодексу, не владеют землей. Земля под квартирой – общее имущество всех жителей многоквартирного дома. 
Раньше же был закон о товарищеской собственности жилья и вместо понятия «общее имущество», было понятие кондоминиум – имущественный земельный комплекс. И вот в отличие от России, за границей первичное право собственности не на дом, а на землю. Это связано с тем, что земля всегда дорожает, а дом ветшает. 
Провести земельную реформу именно для тех, кто стал собственником в результате приватизации, у нас пока не готовы. Почему? Граждане, которые становятся владельцами земли, могут помешать органам власти продавать землю, сдавать в аренду, утверждать нелепые градостроительные планы. Очевидно, что чиновникам это невыгодно. 
В итоге сегодня, если тебя переселяют и у тебя нет прав собственности на землю, то ты автоматически теряешь приватизированное жилье и становишься собственником муниципального жилья, то есть живешь в государственном жилье. В свою очередь, земля в собственности дарует возможность строить на ней новый дом. Правда, у тех, у кого есть на это средства. Впрочем, и в случае их наличия есть свои проблемы. 
Я в своей практике лично столкнулся с такой ситуацией. Жителям жилищно-строительного кооператива – одноподъездной девятиэтажки в аварийной состоянии, не позволили выстроить новый дом на земле, собственниками, которой они являлись. А ведь это все образованные люди, которые точно бы не хуже частных компаний справились с этой задачей. Для меня эта история, как раз свидетельство того, что нужно, наоборот, помогать компетентным людям, которые готовы сообща решать свои жилищные проблемы, а не пытаться с помощью закона лишать всех прав собственности. 
В заключение хочу заметить, что мощная критика инициативы, конечно, заставила депутатов Госдумы от «Единой России» отправить на доработку законопроект, но и этот шаг позволил им заслужить народные симпатии. Ожидать каких-то поправок уже после выборов, которые изменят ситуацию в лучшую сторону, я бы не стал. В России чиновники пока не готовы полноценно провести земельную реформу, и наделить владельцев правами на землю.