Из­би­ра­тель­ная кам­па­ния, ко­то­рая долж­на за­вер­шить­ся в Еди­ный день го­ло­со­ва­ния 8 сен­тяб­ря, всту­па­ет в ре­ша­ю­щую фазу. На ми­нув­шей неде­ле за­вер­ши­лась ре­ги­стра­ция кан­ди­да­тов в мэры и гу­бер­на­то­ры. Граж­да­нам Рос­сии пред­сто­ит из­брать 8 глав ре­ги­о­нов, 8 мэ­ров сто­лич­ных го­ро­дов, 16 ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тов и 12 пар­ла­мен­тов сто­лиц ре­ги­о­нов. По­ми­мо это­го, во мно­гих ре­ги­о­нах прой­дут вы­бо­ры му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов и мэ­ров го­ро­дов.

Эту кам­па­нию явно нель­зя на­звать обыч­ной — хотя бы по­то­му, что фе­де­раль­ный центр на этот раз по­ста­вил за­да­чу до­бить­ся уча­стия в вы­бо­рах всех ре­аль­ных по­ли­ти­че­ских иг­ро­ков. На мой взгляд, Кремль за­дал сле­ду­ю­щие ба­зо­вые рам­ки из­би­ра­тель­но­го про­цес­са: 1) за­кон­ность, недо­пу­ще­ние фаль­си­фи­ка­ций; 2) об­щая ле­ги­тим­ность, обес­пе­че­ние ре­аль­ной кон­ку­рен­ции, в том чис­ле пу­тем предо­став­ле­ния пре­фе­рен­ций в пре­одо­ле­нии му­ни­ци­паль­но­го филь­тра ми­но­ри­тар­ным иг­ро­кам (есте­ствен­но, пре­фе­рен­ций, до­пу­сти­мых за­ко­ном); 3) до­сти­же­ние до­ми­ни­ро­ва­ния кан­ди­да­тов от вла­сти и пра­вя­щей пар­тии ис­клю­чи­тель­но по­ли­ти­че­ски­ми и тех­но­ло­ги­че­ски­ми ме­то­да­ми, без «руч­но­го управ­ле­ния», как это бы­ва­ло рань­ше. Пре­жде все­го по­это­му в них участ­ву­ют, несмот­ря на су­деб­ные про­цес­сы и ши­ро­ко об­суж­да­е­мые скан­да­лы, Алек­сей На­валь­ный (в Москве), Ген­на­дий Гуд­ков (в Под­мос­ко­вье), Ев­ге­ний Ройз­ман (в Ека­те­рин­бур­ге), Ев­ге­ний Ур­ла­шов (в Яро­слав­ле).

Ра­бо­та в но­вых по­ли­ти­че­ских усло­ви­ях, с од­ной сто­ро­ны, вы­зва­ла недо­уме­ние у мно­гих мест­ных чи­нов­ни­ков. С дру­гой – по­яви­лись ре­ги­о­наль­ные эли­ты, ко­то­рые ак­тив­но под­дер­жа­ли «но­вые пра­ви­ла» и пред­ло­жи­ли соб­ствен­ные ре­ше­ния в их ло­ги­ке.

Так, ло­ги­ка «чест­ных вы­бо­ров» ак­тив­но транс­ли­ру­ет­ся Сер­ге­ем Со­бя­ни­ным и Ан­дре­ем Во­ро­бье­вым. Они ак­тив­но де­мон­стри­ру­ют се­год­ня за­ин­те­ре­со­ван­ность не в фор­маль­ном ре­зуль­та­те, а в ле­ги­тим­ной по­бе­де. Эта пуб­лич­ная за­ин­те­ре­со­ван­ность, надо при­знать, ос­но­ва­на на ре­аль­ных ин­те­ре­сах. Уже се­год­ня мож­но с боль­шой до­лей уве­рен­но­сти про­гно­зи­ро­вать, что по­зи­ции Со­бя­ни­на и Во­ро­бье­ва весь­ма се­рьез­ны, рей­тин­ги вы­со­ки, а по­бе­да по су­ще­ству пред­ре­ше­на. По­это­му их ло­ги­ка по­нят­на: ни­кто не дол­жен усо­мнить­ся в ле­ги­тим­но­сти по­бе­ды, а по­это­му чест­ная кон­ку­рен­ция долж­на быть га­ран­ти­ро­ва­на.

Из­ме­не­ние «пра­вил игры» при­ве­ло к тому, что в вы­бо­рах участ­ву­ют все зна­чи­мые иг­ро­ки, и ре­аль­ный уро­вень кон­ку­рен­ции вы­рос. От­каз в ре­ги­стра­ции до­ста­точ­но ре­док, про­зра­чен и мо­ти­ви­ро­ван оче­вид­ны­ми с юри­ди­че­ской точ­ки зре­ния ар­гу­мен­та­ми. В ряде слу­ча­ев пар­тии и кан­ди­да­ты на­ме­рен­но сда­ют в из­би­ра­тель­ную ко­мис­сию нека­че­ствен­ные до­ку­мен­ты толь­ко для того, что­бы уйти «в по­вест­ку об­жа­ло­ва­ния». Их стра­те­гия со­сто­ит в ор­га­ни­за­ции кон­флик­та, ко­то­рый при­вле­чет вни­ма­ние СМИ. По­ка­за­тель­но, что по­сле та­ко­го кон­флик­та ре­ги­стра­ция, как пра­ви­ло, про­ис­хо­дит, и кам­па­ния про­дол­жа­ет­ся.

На­при­мер, в го­ро­де Волж­ский Вол­го­град­ской об­ла­сти кан­ди­дат на долж­ность мэра от КПРФ не предо­ста­вил све­де­ния об иму­ще­стве, о за­ру­беж­ных ак­ти­вах. По­сле устра­не­ния за­ме­ча­ний он был за­ре­ги­стри­ро­ван. В Улья­нов­ской об­ла­сти на вы­бо­рах в За­ко­но­да­тель­ное со­бра­ние до­ку­мен­ты по вы­дви­же­нию и ре­ги­стра­ции кан­ди­да­тов, под­го­тов­лен­ные ре­ги­о­наль­ным от­де­ле­ни­ем КПРФ, тре­бо­ва­ли се­рьез­ной до­ра­бот­ки. В ре­зуль­та­те спи­сок та­к­же был за­ре­ги­стри­ро­ван. В Рес­пуб­ли­ке Бу­ря­тия, Ро­стов­ской и Тю­мен­ской об­ла­стях до­ку­мен­ты «Пат­ри­о­тов Рос­сии» были под­го­тов­ле­ны нека­че­ствен­но, но в ито­ге спис­ки за­ве­ре­ны. В За­бай­каль­ском крае на вы­бо­рах в За­ко­но­да­тель­ное со­бра­ние у «Граж­дан­ской плат­фор­мы» были вы­яв­ле­ны на­ру­ше­ния при про­ве­де­нии об­ще­го со­бра­ния по вы­дви­же­нию спис­ка кан­ди­да­тов. Од­на­ко в ито­ге спи­сок та­к­же за­ре­ги­стри­ро­ван. В боль­шин­стве слу­ча­ев из­би­ра­тель­ные ко­мис­сии субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции ока­зы­ва­ли по­мощь из­би­ра­тель­ным объ­еди­не­ни­ям в под­го­тов­ке до­ку­мен­тов по вы­дви­же­нию и ре­ги­стра­ции кан­ди­да­тов (так было, на­при­мер, в За­бай­каль­ском крае, Ир­кут­ской и Ро­стов­ской об­ла­стях).

В За­бай­ка­лье было от­ка­за­но в ре­ги­стра­ции кан­ди­да­ту в гу­бер­на­то­ры от «Граж­дан­ской плат­фор­мы» Алек­сею Ко­ше­ле­ву. При­чи­на была в ло­ги­ке дей­ству­ю­щих пра­вил вес­кой: пе­ре­се­че­ние от­дан­ных за него под­пи­сей му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов с под­пи­ся­ми, по­дан­ны­ми за кан­ди­да­та ЛДПР Ва­си­ли­ну Ку­ли­е­ву.

Игра по но­вым пра­ви­лам, за­дан­ным фе­де­раль­ным цен­тром, по­ка­за­ла, что му­ни­ци­паль­ный фильтр на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах стал до­воль­но эф­фек­тив­ным ин­стру­мен­том. Во вся­ком слу­чае, имен­но фильтр поз­во­ля­ет от­се­и­вать кан­ди­да­тов, от­кро­вен­но не поль­зу­ю­щих­ся под­держ­кой. Но дает круп­ным иг­ро­кам (пре­жде все­го «Еди­ной Рос­сии») воз­мож­ность под­дер­жать оп­по­зи­ци­он­ных по­ли­ти­ков, не име­ю­щих си­стем­ной (пар­тий­ной) под­держ­ки му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов. Имен­но так слу­чи­лось с Алек­се­ем На­валь­ным в Москве и Ген­на­ди­ем Гуд­ко­вым в Мос­ков­ской об­ла­сти. Сер­гей Со­бя­нин, ко­то­ро­му уда­лось про­де­мон­стри­ро­вать эф­фек­тив­ную ра­бо­ту филь­тра, пря­мо за­явил, что «му­ни­ци­паль­ный фильтр — не за­пре­ти­тель­ный ме­ха­низм, очень пло­хо, если он ста­нет ба­рье­ро­об­ра­зу­ю­щим». Де-фа­кто фильтр ра­бо­та­ет на по­вы­ше­ние кон­ку­рен­ции, про­зрач­но­сти и об­ще­го «ка­че­ства» кам­па­нии. Му­ни­ци­паль­ный фильтр в рам­ках из­би­ра­тель­ной кам­па­нии во­об­ще за­мет­но уве­ли­чи­ва­ет роль му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов и за­став­ля­ет вла­сти ре­ги­о­на об­ра­щать вни­ма­ние на эту важ­ную со­став­ную часть пред­ста­ви­тель­ной вла­сти.

Сте­пень пред­ска­зу­е­мо­сти ито­гов вы­бо­ров раз­лич­на. На Чу­кот­ке бес­спор­ны­ми шан­са­ми на по­бе­ду об­ла­да­ет Ро­ман Ко­пин — кан­ди­дат, под­дер­жан­ный Ро­ма­ном Аб­ра­мо­ви­чем. Схо­жая си­ту­а­ция на­блю­да­ет­ся и в Ха­ка­сии: дей­ству­ю­щий гла­ва Вик­тор Зи­мин име­ет под­держ­ку Крем­ля и глав­но­го на­ло­го­пла­тель­щи­ка («Ру­сал»). От­но­си­тель­ная яс­ность с ре­зуль­та­та­ми го­ло­со­ва­ния сло­жи­лась и в Ма­га­дан­ской об­ла­сти. По­сле про­изо­шед­шей за­ме­ны Ни­ко­лая Ду­до­ва на и.о. гу­бер­на­то­ра Вла­ди­ми­ра Пе­че­но­го, быв­ше­го мэра Ма­га­да­на, си­ту­а­ция зна­чи­тель­но упро­сти­лась. Вы­бо­ры здесь, ве­ро­ят­но, огра­ни­чат­ся од­ним ту­ром. Вполне бла­го­при­ят­ны и шан­сы и. о. гу­бер­на­то­ра За­бай­каль­ско­го края Кон­стан­ти­на Иль­ков­ско­го. Пред­ска­зу­е­мы ре­зуль­та­ты пред­вы­бор­ной борь­бы за де­пу­тат­ские крес­ла в ре­ги­о­наль­ные пар­ла­мен­ты Баш­ки­рии, Бу­ря­тии, Кал­мы­кии, Яку­тии, Чеч­ни. Ве­ро­ят­нее все­го, «кон­троль­ный па­кет» оста­нет­ся у «Еди­ной Рос­сии». На та­кой ре­зуль­тат «ра­бо­та­ют» и осо­бен­но­сти мен­та­ли­те­та мест­ных из­би­ра­те­лей, и оче­вид­ная раз­дроб­лен­ность оп­по­зи­ции.

Но есть и ре­ги­о­ны, в ко­то­рых вы­бор­ные кам­па­нии про­хо­дят до­ста­точ­но жест­ко для вла­сти и пра­вя­щей пар­тии; они на­хо­дят­ся се­год­ня в зоне «невы­со­кой пред­ска­зу­е­мо­сти» ре­зуль­та­та. Это Яро­слав­ская об­ласть, Ха­ба­ров­ский край, Вла­ди­мир­ская об­ласть, Ека­те­рин­бург. Се­рьез­ная ин­три­га раз­вер­ты­ва­ет­ся в Яро­слав­ской об­ла­сти на вы­бо­рах в ре­ги­о­наль­ный пар­ла­мент по­сле аре­ста мэра об­ласт­но­го цен­тра Ев­ге­ния Ур­ла­шо­ва. Воз­гла­вив спи­сок «Граж­дан­ской плат­фор­мы» на вы­бо­рах в об­ласт­ную думу, Ур­ла­шов со­здал «Еди­ной Рос­сии» се­рьез­ные про­бле­мы с мо­би­ли­за­ци­ей элек­то­ра­та. С тру­дом пре­одо­ле­ва­е­мый рас­кол пра­вя­щей эли­ты в Сверд­лов­ской об­ла­сти со­зда­ет угро­зу от­но­си­тель­но невы­со­ко­го ре­зуль­та­та пра­вя­щей пар­тии на вы­бо­рах в го­род­скую Думу и воз­мож­ность по­бе­ды оп­по­зи­ци­он­но­го кан­ди­да­та на вы­бо­рах гла­вы Ека­те­рин­бур­га.

Впро­чем, в це­лом су­ще­ству­ю­щий по­ли­ти­че­ский ба­ланс со­хра­нит­ся. С боль­шой до­лей уве­рен­но­сти мож­но про­гно­зи­ро­вать, что боль­шин­ство кан­ди­да­тов, под­дер­жан­ных Крем­лем, бу­дут из­бра­ны на по­сты ру­ко­во­ди­те­лей ре­ги­о­нов. В несколь­ких ре­ги­о­нах су­ще­ству­ет и бес­по­ко­ит власть «про­бле­ма пер­во­го тура», од­на­ко пока нет ни од­но­го ре­ги­о­на, в ко­то­ром мож­но было бы с уве­рен­но­стью про­гно­зи­ро­вать по­бе­ду оп­по­зи­ции.

В ходе вы­бор­ных кам­па­ний на­ме­ча­ет­ся от­чет­ли­вая тен­ден­ция кон­со­ли­да­ции ре­ги­о­наль­ных кон­тр­э­лит из от­но­си­тель­но ло­яль­но­го фе­де­раль­но­му цен­тру, од­на­ко в силу раз­ных при­чин ока­зав­ше­го­ся не у дел по­ли­ти­че­ско­го ис­теб­лиш­мен­та. По­доб­ную си­ту­а­цию мож­но на­блю­дать в За­бай­каль­ском крае, Вла­ди­мир­ской и Яро­слав­ской об­ла­стях. За­мет­ный при­мер та­кой кон­со­ли­да­ции – «Граж­дан­ская плат­фор­ма», ко­то­рую вряд ли мож­но на­звать те­перь «пар­ти­ей бу­ду­ще­го» или «пар­ти­ей сред­не­го клас­са». В За­бай­ка­лье пар­тия кон­со­ли­ди­ру­ет инерт­ную часть эли­ты, ори­ен­ти­ро­ван­ную на быв­ше­го гу­бер­на­то­ра Ге­ни­а­ту­ли­на, а в Ека­те­рин­бур­ге де­ла­ет став­ку на Ев­ге­ния Ройз­ма­на, име­ю­ще­го весь­ма спе­ци­фи­че­скую ре­пу­та­цию.

Еще одна осо­бен­ность этой кам­па­нии – вы­дви­же­ние яр­ких оп­по­зи­ци­он­ных по­ли­ти­ков. Это пре­жде все­го На­валь­ный, Ур­ла­шов и Ройз­ман. Это дей­стви­тель­но вы­зов для вла­сти, од­на­ко пока он не яв­ля­ет­ся кри­ти­че­ским. По­жа­луй, лишь в Яро­слав­ле по­бе­да «Еди­ной Рос­сии» на вы­бо­рах в об­ласт­ной пар­ла­мент пока не оче­вид­на.

Так или ина­че, для ре­ги­о­наль­ных элит и по­ли­ти­че­ско­го клас­са оче­вид­но: за­дан­ный фе­де­раль­ным цен­тром но­вый фор­мат из­би­ра­тель­ных кам­па­ний не про­сто ре­ша­ет за­да­чу по­вы­ше­ния по­ли­ти­че­ской кон­ку­рен­ции (ее во­об­ще мож­но счи­тать в це­лом ре­шен­ной), но и со­зда­ет ат­мо­сфе­ру до­ве­рия к про­це­ду­ре вы­бо­ров и их ре­зуль­та­там.