Что касается инициативы губернатора Самарской области Дмитрия Азарова стимулирования работодателей к трудоустройству безработных, то  понятно, что он, как и многие другие главы субъектов, озабочен текущей ситуацией. С точки зрения той же безработицы мы видим неприятную картину. Безработица сильно не сокращается – с августа она составляет  6,4%. Стабилизация определенная есть, но она приобретает структурный характер, когда некоторые категории людей вообще «вываливаются» из рынка труда. Это проблема. Можно либо решить ее теми средствами, которые есть у губернаторов (но они крайне ограниченные), либо уповать на то, что бизнес будет создавать рабочие места. А бизнес озабочен собственной неопределенностью. Для начала необходимо внести ясность для работодателя: на что он может рассчитывать в плане поддержки.

Дело в том, что государство пока до конца не определилось, какие формы поддержки, введенные в ходе карантинных ограничений, будут продлены и на какой срок. Это все вызывает большие затруднения для планирования бизнеса и, строго говоря, повышает риски дальнейшего увеличения числа безработных. В чем тут проблема? Есть процедура банкротства, она действует до 7 января. Дальше что? По оценкам Центра стратегических разработок, состояние бизнеса говорит о том, что под риском банкротства находится каждое пятое предприятие. Запаздывает и новое законодательство о банкротстве, смысл которого не в разрушении предприятия, а в смене неэффективных собственников при сохранении гарантии занятости работников. Это неочевидно. Проект еще не внесен в Государственную думу, значит, надо продлять, но решения пока нет.

Все сейчас в напряжении – и бизнес, и губернаторы. Второй момент – это продление отсрочек по налогам и платежам, которое действует до конца года. Достаточно ли этого? Тоже неочевидно.

Третий момент: 28 декабря многие предприятия обязаны начать погашение кредитов по льготной ставке. Причем не месячными траншами, а три раза в год. Это прямой путь к банкротству. Причина в том, что многие получали кредиты с 1 июня, а занятость им фиксировали апрельскую, сейчас все это будет рассчитываться по майской численности. Как эта практика будет реализована, нужно смотреть.

Плюс системообразующие предприятия, их более 1300. Там значительная часть занятых, причем 250 компаний находятся в зоне риска, а 100 – в зоне существенных рисков. Несомненно, им нужна будет дополнительная государственная поддержка. Принято решение, что на 2021 год сохранятся опции, которые были добавлены для таких предприятий. Как это будет применено и в какой мере – неочевидно, потому что на определение рисков региональное руководство никак не влияет, кроме рекомендательных писем и слезных жалоб.

Получается, что у руководителей регионов ресурсов для разрешения ситуации с безработицей мало, а бизнес достаточно сдержан в оценке собственных перспектив. Поэтому сейчас государству нужно внести ясность относительно того, какие меры поддержки будут сохранены, а какие – нет. Без этой системы координат принимать какие-то решения губернским начальникам сложно, бизнесу тоже. Многое зависит и от того, насколько сами губернаторы окажутся расторопными. Во-первых, они имеют полное право включать режимы самозанятости. Но тут играет большую роль порог годовой инфляции. Если человек скажет, например, что хочет быть самозанятым в январе или феврале, то какой он должен предъявлять годовой доход? А если он у него будет больше 2,4 млн рублей? Далее вопрос о социальных контрактах, которые губернаторы могут предоставлять населению. Ресурсы на это вроде бы приличные заложены в бюджете. Но не совсем понятно, как при помощи социального контракта стимулировать людей заниматься собственным бизнесом или образованием, потому что система повышения квалификации и расширения компетенций для взрослых только складывается. И то, что могут предложить на местах службы занятости, не удовлетворяет людей. Значит, надо на это тратить ресурсы. Много возникает вопросов, связанных с переходом на «упрощенку» (упрощенное налогооблажение). До конца здесь еще не все отработано.

С одной стороны, губернатор Азаров прав: нужно создать систему стимулов. С другой – важно понимать, чего вы хотите.