В Воронежской области элитные группы будут активно влиять на кадровые решения по ключевым должностям в правительстве
Воронежский губернатор Александр Гусев подготовил проект указа о перераспределении полномочий между заместителями председателя областного правительства. Решение связано с отставкой первого вице-премьера Виталия Шабалатова, который покинул пост 4 сентября. В региональном правительстве он курировал финансово-экономический блок, имущественные и земельные отношения, труд и занятость, тарифную политику, охрану объектов культурного наследия, контрактную систему и проектную деятельность.
Александр Гусев затеял кадровую перестановку, и она выглядит достаточно глубокой. Суть ее в том, что уходят крупные и значимые фигуры, которые в основном достались Гусеву в наследство от прежнего губернатора-тяжеловеса Алексея Гордеева, членом команды которого Гусев был сам. Можно сделать вывод, что в ходе завершения своей первой каденции Гусев начинает все сильнее влиять на собственную содержательную повестку и на решение кадровых вопросов.
Первая каденция Александра Гусева во многом была продолжением тех тенденций, которые закладывались при Гордееве. При прежнем губернаторе был совершен серьезный рывок в социально-экономическом развитии Воронежской области, возвращение ей позиций лидера Центрального Черноземья. После ухода Гордеева на федеральный уровень Гусев во многом продолжил наметившиеся тренды, но вторым Гордеевым он быть не мог, потому что это фигура другого масштаба. В воронежской элите Гусев играл, скорее, роль первого среди равных. В наследство ему остались проекты и команда, которую сформировал Гордеев.
Гусевское правление стало рутенизацией гордеевского рывка с продолжением начатых ранее проектов. При этом Гусев постепенно укреплял свои позиции и вводил в поле воронежской политики собственную повестку. Российская региональная система управления институционально выстроена так, что она губернатороцентрична. Глава региона, даже не являясь тяжеловесом, играет первую скрипку в реализации региональной политики. Мы видим, как Гусев, будучи членом гордеевской команды, став преемником Гордеева, постепенно форматировал повестку и региональную власть под себя. Он это делал аккуратно. Завершающий этап первого срока его правления, который совпал с избирательной кампанией, и стал периодом активного исхода крупных фигур правления.
Ушел вице-губернатор по внутренней политике, и уход Соколова очень активно освещали медийно. Теперь ушел Виталий Шабалатов, который являлся куратором экономической политики в регионе. Ушли несколько руководителей крупных департаментов: глава департамента промышленности и транспорта, глава департамента ЖКХ и энергетики, руководитель департамента по развитию муниципальных образований. Этот уход означает, что прежняя команда будет переформатирована. Какие-то долгоиграющие проекты останутся, но повестка развития Воронежской области будет более «гусевская».
Сам губернатор недавно заявлял о введении должности регионального премьера. Это значит, что Гусев хочет сосредоточиться на каких-то приоритетных для себя проектах, а рутинную работу делегировать региональному премьеру. В Воронежской области, как в очень ресурсном регионе, группировки элит, экономические группы очень мощные, влияющие на власть и лоббирующие свои интересы. И ясно, что сегодня они получили сигнал о том, что после выборов в ходе формирования нового регионального правительства они могут принять активное участие в процессе с целью продвижения определенных кандидатов. Думаю, борьба будет серьезная. В какой степени губернатор сможет оставаться модератором своего политического курса и направлять группы на региональное развитие, мы увидим позже.