В правительстве Калининградской области появилось сразу три новых должности: первый заместитель губернатора и два заместителя, в том числе руководитель аппарата правительства. Изменения коснутся и работы зампредседателя кабмина, на которого возложат функции полномочного представителя губернатора в Заксобрании. Изменения в устав региона внес областной парламент.

Это очень значимое событие, означающее не только формирование, но и институционализацию обновленной структуры принятия решений – губернатора с заместителями и председателя правительства области со заместителями и министрами. При этом представитель в Законодательном собрании будет замом премьер-министра, а руководитель аппарата правительства – замгубернатора. Заместители губернатора получат право давать поручения вице-премьерам и министрам.

Напомню, что до 2017 года губернатор Калининградской области одновременно осуществлял полномочия областного председателя правительства. В 2017 году губернатор и премьер (председатель правительства области) около двух месяцев были разными лицами – врио губернатора стал Евгений Зиничев, который назначил временно исполняющим обязанности премьера Антона Алиханова, до того занимавшего пост вице-премьера. Однако в сентябре 2017 года сам Алиханов стал врио губернатора, а отдельного премьер-министра назначать не стал. В эти два месяца не вводились отдельные должности заместителей губернатора, то есть вторым в регионе становился премьер-министр, а после него – вице-премьеры.

Сейчас же вводится отдельно институт заместителей губернатора со своими полномочиями и правом давать поручения вице-премьерам и министрам, отдельно остаются должности премьер-министра и его заместителей, а также министров. При этом аппарат правительства остается в прямом подчинении у губернатора, замыкаясь на специально вводимую для этого должность зама. То есть структура явно теперь рассчитана на то, что губернатор и премьер будут разными должностными лицами, каждый со своей зоной ответственности.

В России такая схема реализована во всех республиках, где тоже разделены глава и премьер, и в небольшом количестве областей. Как это будет работать на практике, покажет время.

В правительстве Калининградской области сейчас состоят как немногочисленные новые кадры, так и хорошо проверенные предыдущими губернаторами старые. А в нижних звеньях областной бюрократической машины часто можно встретить и тех, кто начинал свою карьеру еще в обкоме КПСС и облисполкоме. Главное – отлаженная система принятия и исполнения решений.