Транспортное меню для губернаторов: регионы сами выберут, на что потратить федеральные деньги

Около 40% общественного транспорта в регионах работает за наличный расчёт – это консервирует серую зону: прибыль уходит перевозчикам, а качество услуг остаётся низким. Глава Минтранса Андрей Никитин предложил перейти на контрактную систему с регулируемыми тарифами и закрепить расходы на транспорт в дорожных фондах как защищённые статьи. Вместо субсидий на закупку техники регионам дадут гибкое «транспортное меню» – губернаторы смогут сами выбирать, на что направить федеральные средства: на новые автобусы, контракты с перевозчиками или инфраструктуру.

Главный плюс предлагаемой модели – возможность перейти от финансирования отдельных закупок к управлению всей транспортной системой. Регион сможет направлять федеральные средства туда, где они дают наибольший эффект: на обновление подвижного состава, инфраструктуру или оплату транспортной работы.

Минус заключается в том, что контрактная модель требует устойчивого бюджетного финансирования и качественного планирования: слабые субъекты могут столкнуться с дефицитом средств на долгосрочное выполнение обязательств. Минтранс уже движется в сторону более адресной поддержки регионов и увязки обновления транспорта с развитием маршрутной сети.

Что касается самостоятельного определения субъектами параметров работы транспорта, именно в этом и заключается одно из преимуществ регулируемой контрактной модели. Регион или муниципалитет как заказчик сможет задавать перевозчику конкретные требования: количество рейсов, интервалы движения, время начала и окончания работы, вместимость и класс транспорта. Тогда перевозчик фактически продаёт не отдельную поездку пассажиру, а оказывает заказчику заранее определённый объём транспортной услуги. Это даёт возможность поставить на первое место регулярность и качество перевозок, а не только коммерческую загрузку маршрута.

В наиболее выгодном положении окажутся крупные агломерации и субъекты с устойчивой доходной базой, развитой маршрутной сетью и высоким пассажиропотоком. Им проще финансировать долгосрочные контракты и контролировать их исполнение. Более сложной ситуация может быть для малонаселенных и удалённых территорий, где маршруты длинные, пассажиропоток небольшой, а себестоимость перевозки высокая. Поэтому федеральное софинансирование для таких территорий особенно важно.

Уже действующие механизмы Минтранса предусматривают повышенную поддержку менее обеспеченных субъектов, что показывает необходимость учитывать региональные различия и при новой модели.