Губернатор Челябинской области Алексей Текслер провел заседание комиссии Госсовета РФ по направлению «Экономика и финансы». Были подведены итоги исполнения региональных бюджетов в первом полугодии – наблюдается замедление совокупного роста доходов. Текслер инициировал ряд предложений, которые помогут улучшить положение: например, сдержать региональные расходы, рассмотреть вопрос бесшовного переноса задолженности по казначейским кредитам с 2025 на 2026 год и др.

На мой взгляд, комиссия Госсовета РФ «Экономика и финансы» в настоящее время стала выполнять миссию донесения до федерального центра сводных предложений регионов по данным вопросам. В этой связи предложения, озвученные губернатором Челябинской области Алексеем Текслером, отражают не только его личное мнение, но и консолидированную позицию, которая вырабатывается в ходе дискуссии среди региональных органов власти. Очевидно, что в настоящее время есть предчувствие негативного сценария развития ситуации в части исполнения региональных бюджетов. Замедляется поступление по налогу на прибыль, не растут объемы безвозмездных поступлений, то есть межбюджетных трансфертов, из федерального бюджета. В этой связи есть определенная тревожность, что увеличивающиеся расходы не удастся компенсировать за счет поступающих доходов и регионы массово будут уходить в дефицит. При этом возможности бюджетного маневра у регионов меньше, чем у федерального центра, – только обращаться к тому самому федеральному центру за дополнительными мерами финансовой поддержки, будь то увеличение безвозмездных поступлений или получение новых бюджетных кредитов.

Инициативы, которые формируются со стороны регионов и озвучены Алексеем Текслером, представляются весьма разумными, тем более они в основном уже носят технический характер, а не идеологически содержательный. То есть ушли с актуальной повестки, например, вопросы пересмотра поступлений налоговых доходов в пользу региональных бюджетов или снижения существенной нагрузки в части расходов со стороны регионов. А говорится о том, что целесообразно обратить внимание на налоговые расходы, подразумевая то, что многие налоговые льготы установлены федеральным законодательством, но предполагают снижение поступлений в региональные бюджеты. Необходимо внести, возможно, корректировки в методику распределения дотаций с учетом большего веса в расчетных параметрах последних лет для расчета этих дотаций, поскольку ситуация меняется достаточно быстро и учет факторов в виде какой-то инерции становится менее целесообразным. В части возникающей задолженности у регионов вопрос кажется до конца не проработанным. Хотя начался процесс списания части бюджетных кредитов, тем не менее их выдача тоже продолжается. Ожидание регионов сводится к тому, чтобы исправление ситуации в части возникшего государственного долга носило более радикальный характер.

Роль челябинского губернатора в данном вопросе является весьма существенной. Пока функции комиссии по направлению «Экономика и финансы» носят достаточно широкий характер. Хотя мы видим, что в новой конфигурации комиссии Госсовета, возникшей в 2024 году, есть большее внимание к выделению вопросов, лежащих в зоне компетенции Минэкономразвития России, в другие комиссии, например, которые возглавляет губернатор Рязанской области Павел Малков («Эффективная и конкурентная экономика») или глава Архангельской области Александр Цыбульский («Международная кооперация и экспорт»). Наверное, в будущем комиссия по направлению «Экономика и финансы» будет в большей степени сосредоточена на задачах, связанных именно с финансами, а не с широким кругом экономических вопросов. Но в связи с тем, что бюджетные вопросы являются ключевыми для решения очень многих задач, роль этой комиссии и ее руководителя имеет весьма существенный характер. Фактически Алексей Текслер уже вошел в число политиков федерального уровня, которые задают тон в обсуждении ключевых вопросов, связанных с финансово-экономическим блоком деятельности правительства. Мы можем судить об этом хотя бы потому, что в очном заседании комиссии Госсовета принимали участие как представители регионов, так и возглавляющий комитет по бюджету Совета Федерации Анатолий Артамонов, аудитор Счетной палаты Наталья Трунова, два заместителя министра финансов и целый ряд других ответственных лиц.