Губернатор Курской области Роман Старовойт поручил правительству региона провести общественное обсуждение проекта завода азотных удобрений. Решение о строительстве предприятия пока не принято, отметил губернатор.

С моей точки зрения, Роман Старовойт столкнулся с самым серьезным вызовом для его имиджа за 4,5 года работы в статусе сначала врио, а потом губернатора. Идея развития химического производства в регионе было обозначена Старовойтом еще при обсуждении Стратегии социально-экономического развития Курской области в 2019 году. Летом прошлого года деловые издания сообщили, что предприятие «Куйбышевазот» приняло решение о расширении производства и о том, чтобы на базе «Курскхимволокна» создать производство удобрений из газа. Эта линейка производств должна включить в себя и аммиачные удобрения. Это был август 2022 года. То есть история не новая.

Как я понимаю, к нынешнему моменту проект созрел для того, чтобы постепенно начали готовить инфраструктуру. Одним из решений в логике подготовки запуска производства стало решение Курского городского собрания об отчуждении части земель из статуса городских, чтобы на них построить магистральный газопровод, который и должен быть подведен к новому производству. Эта информация сыграла роль триггера для взрыва сетевого протеста. Проснулась оппозиция, которая после выборов прошлого года вела себя крайне пассивно и практически была не видна в Курском городском собрании. Произошла серьезная перепалка между коммунистами и руководством горсобрания. КПРФ выступила резко против. Руководство горсобрания ответило, что они политизируют ситуацию. Фракция ЛДПР, хоть и воздержалась, потребовала провести проверку законности строительства завода.

Самое главное, что информация о решении об отчуждении земель очень быстро разлетелась по соцсетям и стала предметом широкого обсуждения. Вопрос действительно очень чувствительный. Дело в том, что Курск уже имеет опыт сосуществования с производствами, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду. Например, очень часто жители жалуются на завод «Экотекс». Власти обещают проблемы решить. Определенное воздействие через региональные и федеральные структуры на предприятие осуществляется, но оно продолжает работать, а жители недовольны соседством с этим предприятием.

Здесь же распространение информации, что это производство удобрений из газа, связанное с аммиаком и прочими химическими элементами, которые негативно воздействуют на окружающую среду, привело к тому, что подключилось очень большое количество людей. То есть скорость формирования сетевого протеста стала рекордной за всю современную историю Курской области. Петиции немедленно были поддержаны тысячами человек. Сотни курян оставляют комментарии в соцсетях руководства региона, ЦУР, главы Росприроднадзора. Я думаю, что власти подобной реакции граждан не ожидали.

Губернатор Роман Старовойт подчеркнул, что решения будут приниматься только после совета с общественностью и серьезных экологических экспертиз. Кроме того, Старовойт предложил создать рабочую группу, которая должна будет заняться анализом возможных последствий появления нового производства. Реакция губернатора, с моей точки зрения, правильная, но запоздалая. По всей видимости, власти рассчитывали, что население с учетом нынешней ситуации в приграничном регионе занято другой повесткой. Они не озаботились предварительной информационной работой и теперь вынуждены действовать в догоняющей логике. Успокоит ли Старовойт сетевой протест? Мне кажется, что единственная здравая стратегия для властей и для губернатора – поставить вопрос на паузу. Фактически это и происходит. Заявление Старовойта, что нет конечных решений, – это попытка дать людям возможность успокоиться и развернуть серьезную работу по разъяснению. Создать структуры, которые будут взаимодействовать с населением. Это разумное решение – взять паузу. Возможно, протест поутихнет. Хотя, судя по реакции в сетях, люди настаивают на заявлении властей, что производство не откроется.

Действительно, сейчас губернатор и его команда оказались перед сложной дилеммой. Создание производства означало бы зримый результат промышленной политики правительства Старовойта. 2022 год оказался для промышленности неудачным, она показала приличное падение – на 6,8%. Реализация крупного инвестпроекта – это важный бонус для региональной экономики. Но одновременно важно понимать, что такой проект должен реализовываться в атмосфере хотя бы относительного общественного доверия. Кроме того, регион приграничный, создание поводов для социального беспокойства будет крайне негативно воспринято как внутри самого региона, так и в Москве.

Поэтому Роману Старовойту придется пройти между Сциллой и Харибдой: с одной стороны, обеспечить бонус региональному хозяйству путем реализации крупного инвестопроекта, с другой – сделать это в ситуации, когда проект не является источником социальной дестабилизации. Поэтому пауза – адекватное решение. А дальше власти будут действовать, исходя из того, какова будет динамика общественных настроений. А это будет зависеть от того, как будут действовать сами власти. К сожалению, власть упустила возможность провести предварительную работу и профилактировать протестные настроения, поэтому сейчас приходится действовать в гораздо более сложной ситуации.