Проверка Генпрокуратуры из-за взлетевших цен на дрова в Бурятии: какие решения нужны на уровне региона и Федерации?
Генеральный прокурор России Игорь Краснов поручил проверить информацию в СМИ о росте цен на дрова. Ведомство даст оценку обоснованности установления цен на древесное топливо, а также мерам, принимаемым органами власти региона по обеспечению комфортной жизни местных жителей. Прокуратура Бурятии организовала проверку жалоб жителей Кабанского района республики, утверждающих, что они «могут замерзнуть этой зимой или придется влезть в кредиты», чтобы заготовить дрова, сообщает «Коммерсантъ».
В конце октября к нам обратились жители города Бабушкина и ряда сел Кабанского района. Это Центральная экологическая зона, она совсем недалеко от озера Байкал. Жители пожаловались, что начиная с осени они не могут заготовить дрова для собственных нужд. Ранее эта возможность у них была. Валежник можно заготавливать в течение всего года, и на это не нужно разрешения. Для заготовки сухостойной ветровальной древесины отводили деляны, куда жители могли зайти по договорам купли-продажи и по заявкам, которые им согласовывало местное лесничество. Помимо этого, в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий у жителей была возможность заготовить так называемую дровяную древесину. Еще весной люди могли заготавливать дрова, а осенью уже не получилось, лесничество заявки не принимает.
У нас есть октябрьские письма республиканского Агентства лесного хозяйства – ответы на жалобы заявителей, где ведомство информирует жителей о возможности заготовить дрова в пяти лесничествах на 15 оформленных участках. Соответственно, жители не понимали, почему уже в конце октября – в ноябре, когда они стали обращаться, заявки перестали принимать.
Мы собрали всю информацию и направили обращение в прокуратуру Кабанского района и в республиканскую прокуратуру. Учитывая, что эта проблема разошлась в средствах массовой информации, в том числе на федеральном уровне, прокуратура Республики Бурятия очень плотно подключилась к этому вопросу и по заготовке древесины для хозяйственных нужд, и по обеспечению дровами местных жителей. В ходе проверки было несколько рабочих совещаний, в том числе была организована встреча с жителями в формате ВКС с прокуратурой республики.
Пояснить ситуацию можно таким образом: Центральная экологическая зона попадает в категорию защитных лесов, в их границах оформляются особо защитные участки, а это те территории, на которые налагаются очень жесткие ограничения, в том числе по заготовке древесины. На особо защитных участках возможна только санитарно-оздоровительная рубка. Однако приказ Минприроды Российской Федерации от 2020 года № 912 еще больше ограничивает потребности жителей, поскольку запрещает вывоз даже порубочных остатков за пределы леса. Но санитарно-защитные мероприятия необходимо проводить в целях защиты леса от поврежденных и заболевших деревьев, расчистки от сухостоя. Самое опасное в данной ситуации – это риск лесных пожаров, которые могут быть спровоцированы большим количеством сухих деревьев.
Тут получается две проблемы. Первая связана с ограничением, которое накладывает федеральное законодательство, в том числе приказ Минприроды России. Должны быть послабления, связанные именно с заготовкой дров, но не в промышленных масштабах с целью коммерческой прибыли. Проблема решится только тогда, когда на федеральном уровне будут внесены изменения.
Вторая проблема связана с полномочиями муниципального образования по обеспечению дровами местных жителей. Заготовка дров – сезонный бизнес, и в настоящее время правительство региона не регулирует цены на дрова. Учитывая текущие проблемы, в регионе решается вопрос по введению тарифа на дрова и, соответственно, регулированию цен. Кроме того, проговаривается вопрос о субсидировании частных предпринимателей, которые заготавливают дрова в соседних районах, не относящихся к ЦЭС. Мы надеемся, что эти меры поддержки со стороны республики вступят в силу в ближайшем будущем.