Главы регионов начали отчитываться перед депутатами региональных парламентов в формате посланий. Традиционно в них подводят итоги работы за прошедший период и ставят задачи на текущий год.

Послание губернаторов – это одновременно отчет и некая декларация намерений, то есть что глава субъекта видит важным с точки зрения региональных целей и задач. Понятно, что эти цели и задачи во многом декомпозированы из тех установок, которые идут от федеральных органов – например, в национальных проектах.

У региональных парламентов в основном две функции: утверждение областного бюджета и контроль. Все остальные форматы участия депутатов носят так или иначе рекомендательный характер. Поэтому, когда губернатор выступает с посланием, то оно всегда отвечает двум запросам: первый – что необходимо в будущем с точки зрения денег; второй – что было сделано на те деньги, которые уже выделили. Если губернаторы работают в таком формате, тогда законодательным собраниям абсолютно все понятно. Конечно, могут быть вопросы, исходя из партийных предпочтений, исходя из того, что один депутат избран по одному округу, второй – по другому, у одного дорогу построили, а в другом месте – отложили.

Сам формат послания обусловлен принципом разделения властей. Есть исполнительная ветвь власти, которая наиболее интересна для избирателей, поскольку на этом уровне есть полномочия и ресурсы. Заксобрания же часто недооценивают. Но в законодательном поле эти функции очень четко разделены. Еще один важный аспект заключается в том, что еще есть отдельный уровень власти в лице органов местного самоуправления. Это отдельная ветвь власти, но с точки зрения целеполагания и достижения задач, которые интересуют население, они встроены в публичную вертикаль.

Когда есть такое единство целей, это подразумевает, что Заксобрание аккумулирует в себе запросы, которые поступают с мест. То есть депутат может находиться в Иркутске, но избран он, например, от округа Усть-Илимск. То есть на самом деле он опирается на интересы жителей Усть-Илимского округа.

Кроме того, послания позволяют губернаторам укрепить свой имидж. Если это яркое выступление, написанное живым языком, то избиратель его посмотрит и даст свою оценку. Это уже искусство спичрайтеров, которые помогают готовить такое послание.