Губернатор Новгородской области Андрей Никитин не в первый раз возвращается к стратегии «Пять шагов» в послании и в других программно-отчетных документах и заявлениях. Совершенно точно можно сказать, что с самых первых дней своей работы он ориентировался на системный подход. Заявленную изначально стратегию он последовательно реализует, под каждым из пяти шагов подразумевается системный план действий в конкретном направлении. В очередной раз подчеркивается значение этой стратегии не как классической предвыборной программы, которую нерадивые кандидаты забывают на следующий день, а как руководства к действию. По всем направлениям, согласно посланию, и что подтверждается реальной жизнью, имеют место определенные успехи, на которые обращает внимание губернатор в послании.

Критики губернатора, как правило, отмечают его увлеченность определенными проектами, новыми технологиями, возможно, польза от которых неочевидна для простого гражданина. Однако прежде всего стоит обратить внимание на то, что послание было социальным и касалось в первую очередь тех шагов и вопросов, которые в наибольшей степени волнуют людей и понятны им.

Сейчас идет большая отчетная кампания по реализации части программы «Пять шагов», которая касается ремонта дорог, в частности дорог опорной сети. Губернатор не без гордости заявляет, что более 80 % дорог опорной сети приведено в нормативное состояние. При этом четко обозначены участки, которые будут отремонтированы в следующем сезоне. Многие позитивные изменения зависят от получения субсидий из федерального бюджета или дополнительной поддержки. Но губернатор обращается в том числе и к федеральным структурам, ведающим вопросами распределения этих средств, и указывает на то, что у региона существует четкий план как минимум на будущий год и на дальнейшую перспективу. Также Андрей Никитин анонсировал начало активной реализации с 2020 года в регионе второго этапа этого шага – ремонта трасс, ведущих к социальным объектам, безотносительно их уровня и их роли в опорной сети. Есть значительное количество жалоб, в том числе в медийном поле, на передвижение школьных автобусов, состояние которых нормальное, но они все равно не проходят по разрушенным дорогам. Для этого достаточно посмотреть любую программу, прямой эфир с главами районов – им сразу же поступают подобные вопросы. Это достаточно распространенная проблема в нашем регионе. Губернатор заявил, что эти вопросы будут решены в самое ближайшее время.

Также Никитин подчеркнул еще один очень важный момент, что решение проблем с дорогами это ответственность и муниципалитетов. Есть муниципальные дороги, о которых должны заботиться в силу увеличенных субсидий сами муниципалитеты. Планирование ремонта лежит на них, именно к главам районов обращаются жители с соответствующими вопросами. На понимание этого факта губернатор надеется. Было бы хорошо, чтобы главы, в том числе присутствовавшие во время послания, его услышали.

Многие главы районов в последнее время публично, даже с некоторой допустимой, на мой взгляд, долей пиара, заявляли о решении этих проблем. В частности, в Старой Руссе с большой помпой открылась одна из улиц, которая долго время находилась в ненормативном состоянии и была предметом переживаний со стороны граждан. Тем не менее, проблема была решена, искреннюю радость рушан можно было увидеть на празднике по этому поводу. После послания и обещания увеличить субсидии, выделяемые районам, вместе с губернатором хотелось бы надеяться, чтобы поводов для таких праздников стало настолько много, что это стало бы обычным делом для жителей муниципалитета.

В выгодном свете губернатор также отмечает другие варианты решения транспортной проблемы и говорит о хорошем взаимодействии с Российскими железными дорогами, в частности по межрегиональному сообщению (с Псковом, Петрозаводском, Нижним Новгородом, Владимиром, Калининградом, Сухуми). Известно, что многие из этих направлений, в частности прямая и быстрая связь с Петрозаводском, уже способствует развитию бизнеса, который исходит из Новгородской области. Есть примеры появления сетевых коммерческих организаций с головой в Великом Новгороде и с отделениями в, допустим, Петрозаводске.

Наверняка можно прогнозировать, что неоднозначную реакцию вызовет блок послания, связанный со здравоохранением, поскольку реформирование этой сферы стартовало в регионе с непопулярных мер. Но на сегодняшний день губернатору и управленческой команде удалось немалого достичь в решении этого вопроса. Так, например, губернатор рассказывает в послании о погашении просроченной кредиторской задолженности районных больниц. Андрей Никитин по этому поводу допускает жесткую реплику: «Главврачи направят средства на нужды учреждений». Это адресное и довольно жесткое поручение, потому что, к сожалению, в прошлом можно было наблюдать, что средства направлялись далеко не только на необходимые вещи, что подчас и становилось причиной задолженности. Губернатор требует более грамотного управления от главных врачей. Очень хочется надеяться, что требуемое будет получено. Вопрос под прямым контролем как минимум год, и это всем известный факт.

Глава региона планирует за счет реализации федеральных программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер», расширенных в части предоставления жилья, подъемных средств специалистам, которые приходят работать в сельскую медицину, привлечь порядка 150 новых специалистов, в том числе врачей тех направлений, которых в регионе сейчас действительно не хватает.

Конечно, никак в развитии каких-либо направлений не обойтись без помощи частных благотворителей. В послании отмечена компания «Акрон» за инициативу по открытию гериатрического центра в 2020 году. Также стоит вспомнить инициативы в районах, когда местные крупные предприятия вкладываются в ремонт медицинских учреждений. Интересы предприятий понятны: они экономически заинтересованы в том, чтобы их работники трудились, а не сидели на больничных из-за некачественной или несвоевременно оказанной медицинской помощи. Этим губернатор в хорошем смысле пользуется, и работа с крупными предприятиями будет продолжена. К сожалению, ситуация в Новгородской области такова, что необходимы внешние заимствования. Причем несмотря на то, что несколько дней назад был принят, по заверению многих депутатов, лучший бюджет за всю постсоветскую историю региона (самый наполненный, социальный и так далее). Жизнь идет вперед и в социальной сфере, и в медицинской, и надо ей соответствовать, в частности, в части мобильности. Здесь опять губернатор упоминает выход на маршруты медицинских автопоездов, фактически мобильных поликлиник. С одной стороны, использование этого решения относится к тем темам, по поводу которых критики губернатора зубоскалят в его адрес, с другой – планируемый объем медицинской техники поставлен на колеса, выведен на линию и теперь доступен жителям самых удаленных поселений. Этот блок программы «Пять шагов» отлично стыкуется с тем, что мы говорили ранее о дорогах.

Если прошлые послания губернатора можно было охарактеризовать как призыв к совместной работе, то сегодня это уже отчет, в котором отмечаются успехи этой совместной работы. Никитин перечисляет муниципальные районы, предприятия, региональные министерства, которые добились каких-то успехов.

Значительный жесткий блок послания был адресован конкретным ушам, обладатели которых отвечают за реализацию тех или иных проектов. Это в первую очередь касается строительства учебных учреждений, в частности в Великом Новгороде. К сожалению, мы слышим довольно жесткую риторику, от городских властей требуется сделать свою часть работы. Губернатор подчеркивает командный характер этой работы (федеральные власти выделяют средства, областное правительство помогает в оформлении проектно-сметной документации), но и подчеркивает, что городские власти должны сделать свою работу.

Только во второй части послания, уже ближе к завершению, губернатор говорит о тех направлениях, которые важны, с его точки зрения, для развития региона, но польза которых неочевидна и требует дополнительного разъяснения. Он связывает проекты с реальностью. Например, речь шла о Новгородской технической школе (НТШ). Губернатор начинает с того, что в НовГУ значительно увеличилось число студентов (на 2000 человек), а от этого достижения перекидывает серьезный мостик – НТШ будет и в дальнейшем способствовать повышению популярности Новгорода как места для получения высшего образования, да и вообще как центра научной мысли общероссийского и мирового уровня. Никитин показывает, что НТШ как концепт стоит на прочном фундаменте увеличения активности, популярности НовГУ, и в том числе этому будет способствовать. Также губернатор перечисляет фестивали, относящиеся к креативной экономике и способствующие ее продвижению в регионе. Это тоже любимый губернатором проект с неочевидной пользой. Но тем не менее соответствующие молодежные и культурные фестивали успешно проводятся в регионе и способствуют, кроме всего прочего, и развитию туризма. То есть опять же Никитин связывает эти проекты с реальным улучшением положения дел в регионе и, соответственно, положения экономики, демонстрирует, что он четко понимает эту взаимосвязь.