По итогам 2023 года мы зафиксировали общее повышение эффективности региональной власти, наблюдали рост интенсивности контактов губернаторов с бизнесом: было большое количество форумов, заключено много соглашений, то есть в непростое время успешно определялись условия работы предприятий, создавались новые проекты, и это дало свой результат. Также мы наблюдали конструктивное взаимодействие губернаторов с правительством. Треугольник «центр – губернаторы – бизнес» сработал очень хорошо на всех звеньях, что определило позитивный тренд. Перемены в рейтинге не радикальные. Это свидетельствует о том, что губернаторы работают по общим стандартам. Здесь свою роль сыграл федеральный центр, в том числе АП, правительство, механизмы работы Госсовета. Координация усилий между центром и регионами зафиксировала те результаты, что и раньше нам были известны. Если говорить о фиксации результатов прошлых лет, то успешный опыт самих губернаторов тоже имеет значение. Лидеры устойчивые и сохраняют относительный перевес.

В то же время мы по-прежнему видим большие разрывы между регионами по стандарту качества жизни и вообще по множеству показателей. Различия в эффективности региональной власти зафиксировались, но обратная сторона этой медали в том, что контрасты слишком велики и не снижаются. Самые вопиющие показатели – бюджетные расходы регионов на здравоохранение. Можно обратить внимание и на ситуацию с зарплатами учителей, которая остается проблемой. Видны большие различия в уровнях учительских зарплат, в том числе по соотношению со средними показателями. Даже те критерии, которые были заданы в майских указах президентах 2012 года, не очень хорошо исполняются в субъектах. И сам президент тоже поднимал в прошлом году вопрос о том, что ситуация с зарплатами учителей в регионах остается не самой позитивной.

Есть ряд проблем, которые будут определять очень многое в работе региональной власти в этом году. Это, во-первых, вероятное замедление экономического роста. Я бы обратил внимание на нехватку бюджетных средств. Центр не очень активно помогает регионам с трансфертами. Сами регионы серьезно постарались в 2023 году, смогли выдержать планку, но надолго ли хватит региональных возможностей? Это вопрос серьезный. Мы наблюдаем, как сейчас вскрываются накопленные инфраструктурные проблемы – вал коммунальных аварий. Московская область попала у нас в десятку. Это связано с успешным прохождением в прошлом году избирательного процесса, также была хорошая динамика по социально-экономическим показателям. Что касается ЖКХ, то это больше относится к нашему городскому рейтингу, который вышел в конце 2023 года. Подольск есть в этом рейтинге – во второй половине, в нижней части зафиксированы ухудшения позиций. Если возвращаться к эффективности региональной власти, то коммунальные аварии становятся вызовом на 2024 год. На эту сферу надо будет региональным властям обратить особое внимание, не спускать задачи только на муниципальный уровень, а брать их решение и на себя.

Стандартный круг социально-экономических проблем уже начинает проявляться и станет заметнее, вероятно, уже после президентских выборов, поскольку сами выборы обозначат пик лояльности. Но на то это и пик, что потом в регионах могут проявиться проблемы, на которые, на наш взгляд, надо обратить пристальное внимание. Общественные настроения неизбежно будут меняться. Это может стать вызовом для региональной власти. Здесь можно вспомнить кейс 2018 года, хотя сравнение не абсолютное. Но мы помним, что тогда тоже был достигнут пик лояльности, в то время как региональные выборы стали показывать местами иные результаты. Конечно, с той поры многое изменилось, тем не менее можно ожидать, что проблемы недовольства региональной властью начнут проявляться – и судя по происходящим событиям, уже начали проявляться с января. Они могут оказать влияние на ход региональной избирательной кампании осенью. Иными словами, проходя на позитивной ноте президентский электоральный цикл, система на региональном уровне должна помнить, что проблемы у них будут возникать и могут оказать влияние на фон региональной избирательной кампании.

Подводя итог, отмечу, что наш рейтинг свидетельствует о положительных трендах 2023 года, но вовсе не свидетельствует о том, что губернаторам можно и нужно расслабляться. Напротив, уже начинают проявляться вызовы, которые определят требования к региональной власти в 2024 году и повлияют на очередной региональный избирательный цикл и дальнейшее развитие событий.

Из выступления на заседании клуба «РЕГИОН».