Политические амбиции мэра и губернатора Липецкой области: кто дольше продержится в регионе?
– Уход мэра Липецка Сергея Иванова связан с тем, что он, как и многие другие главы региональных столиц, выполнял функцию заместителя губернатора по областному центру. В нынешней российской системе управления, государственного и муниципального, мэр региональной столицы – это фигура, которая по определению должна быть лояльна по отношению к губернатору. Во всяком случае, все губернаторы к этому стремятся, потому что мэр – это статусная позиция. Если глава города не будет лояльным, то его можно рассматривать как конкурента.
Если обратить внимание на историю Черноземья примерно с 2005 года, мы увидим, что в большинстве регионов мэрами становились заместители губернаторов. И Иванов был заместителем экс-губернатора Липецкой области Олега Королева, а затем его переместили на должность мэра. Более того, многие в Липецке считали Иванова преемником Королева, и даже были мнения, что Королев лоббировал кандидатуру Иванова как своего сменщика. Очевидно, что хотя бы по этой причине у Игоря Артамонова была мотивация сменить градоначальника.
Претензии, предъявленные Сергею Иванову, носили стандартный характер: зимой обострились проблемы с коммунальной инфраструктурой, с вывозом снега. В этом случае Иванов получил полный набор жалоб. Артамонов обвинил мэра в том, что в городе плохо функционирует коммунальное хозяйство, было большое количество претензий к качеству застройки, к состоянию общественных пространств и так далее. Как сказал Иванов на заседании городского совета Липецка, Артамонов предлагал ему уйти в отставку, но он отказался. Это была беспрецедентная история, потому что я, например, не припомню, чтобы мэр региональной столицы в Черноземье бросал открытый вызов губернатору, даже в статусе врио. Кроме того, когда Иванов отказался уходить, его поддержали депутаты, что сегодня тоже выглядит потрясающе: депутаты вдруг вспомнили, что они его выбирали, а спикер городского совета Игорь Тиньков даже выразился, что он является сторонником возвращения к всенародным выборам мэра. В ситуации, когда мэр бросает открытый вызов врио губернатора, федеральный центр оказался перед выбором, потому что элитный конфликт вышел наружу в условиях избирательной кампании. Дилемма была очевидной: либо подавлять бунт, либо что-то делать с врио. Конечно, центр выбрал первый вариант, а Иванов получил недвусмысленные намеки на то, что ему необходимо уйти, что, собственно, он и сделал.
Есть еще важный момент: Артамонову нужен лояльный человек во главе Липецка, он не мог долго мириться с тем, что несостоявшийся преемник Королева рулит центром. Кроме того, есть важная электоральная причина, связанная с избирательной кампанией, потому что для Артамонова, который позиционирует себя как бывшего топ-менеджера банка, очень прогрессивного человека, продвинутого, важно получить голоса городских избирателей. Более того, именно в городах, в частности в областном центре, в максимальной степени концентрировались сторонники перемен, уставшие от правления Королева. Отставка Иванова дает электоральный бонус Артамонову именно в Липецке, другое дело, что этот эффект может выветриться к осени, но, видно, Артамонов пошел на этот шаг. Помимо необходимости взять под контроль областной центр, Артамонову было важно завоевать доверие значительной части липчан, которые все-таки связывали Иванова с Королевым и для которых уход Иванова – окончание эпохи бывшего губернатора.
Ранее Иванов никогда не заявлял, что хочет стать губернатором Липецкой области. Бунт Иванова, когда он отказывался уходить в отставку, – это тоже проекция амбиций, сам факт публичного выступления против Артамонова чрезвычайно показателен. С другой стороны, Иванов все-таки системный игрок, и противостояние закончилось тем, что мэр ушел в отставку. Он понял, что нужно играть по правилам, потому что он является частью политической элиты. Я не думаю, что Иванов бросит Артамонову вызов на этих выборах, но надолго он в Липецкой области не задержится. Его амбиции более серьезные, чем губернаторство, и он может уйти на повышение. Либо он не будет иметь успеха в Липецкой области, и тогда Кремль его тоже заменит. Вот в этот момент Иванов может вспомнить про желание стать губернатором.