С содержательной и стилистической точек зрения это был, наверное, лучший отчет губернатора Курской области Романа Старовойта. Он показал, что процесс адаптации к региону и губернатора, и команды состоялся и есть определенные эффекты. Если смотреть ретроспективно, то отчет 2019 года был отчетом человека за деятельность предыдущей команды и собственной предвыборной презентацией. Все понимали: с его приездом в регион фактически стартовала избирательная кампания. Отчет 2020 года был встречен достаточно прохладно и стал отправной точкой некоего отрезвления региональной элиты и общественности относительно их завышенных ожиданий. Маятник не качнулся в какую-то противоположную сторону, но пришло некое понимание того, что чудес Роман Старовойт не совершит, и отношение к нему стало прагматичным. 

В этом году уже было иначе. Выяснилось, что, несмотря на увлеченность коронавирусной повесткой и ожидание высокой инфляции, которая именно для людей обесценивает результаты экономического развития региона, 2021 год оказался очень успешным для области. Все предыдущие отчеты Старовойт начинал с информации о развитии инфраструктуры, отталкиваясь от того, что он бывший замминистра транспорта и руководитель дорожного агентства. В этом году инфраструктура оказалась на пятом—шестом пункте в его речи. На первый план выдвинулись промышленность и промышленная политика. Выяснилось, что в прошлом году промышленность в регионе выросла более чем на 11% – это один из самых высоких и убедительных результатов в ЦФО.

Рост был связан с двумя важными моментами. Во-первых, интенсивный рост сельского хозяйства, который начался еще при Михайлове, перешел на переработку, а новая команда подхватила этот тренд и смогла улучшить динамику. Во-вторых, стали появляться новые инструменты: уже заработал индустриальный парк «Юбилейный», а в 2024 году должна заработать особая экономическая зона (ОЭЗ) в Железногорске. Идею ОЭЗ сначала поддержали в регионе, потом от нее отказались, но в итоге снова к ней вернулись. Она уже получила одобрение на уровне правительства РФ. Если внешнеэкономический фактор не затормозит весь процесс, то сама идея многообещающая. Кроме того, на общий рост промышленности, безусловно, повлияли новые производства: на фоне коронавируса серьезно прибавила фармацевтика, заработал региональный фонд промышленности.

Фактически впервые за четыре года Старовойт смог записать в свой актив довольно успешную промышленную политику. Теперь необходимо удержать приличные темпы промышленного роста, взятые во многом на постковидном восстановлении, и поддерживать эффективность новых институтов развития, также необходимо развивать новые производства не только в сфере переработки. Что касается сельского хозяйства, то Старовойт удачно вписал это в контекст происходящего, сказав, что продовольственная безопасность будет одним из важнейших приоритетов. Регион в этой части будет получать федеральную помощь и сохранит рынок.    

В целом наблюдалась очень хорошая ситуация с бюджетом региона, который в 2021 году оказался сбалансированным. Области удалось избавиться от коммерческих кредитов. За три года бюджет региона вырос более чем на 50%. По степени устойчивости бюджета регион сейчас находится на топовых позициях в стране, что Старовойт отдельно продемонстрировал во время своего отчета.

Понятно, что коронавирус серьезно переориентировал ресурсы на развитие здравоохранения, тем не менее социальная сфера тоже развивалась. Есть заметные изменения в области социальной инфраструктуры, образования и культуры. Действительно впечатлило количество вновь построенных и отремонтированных дорог. Активно новая команда взялась сейчас и за коммунальную инфраструктуру, в системе водоснабжения и водоотведения, конечно, очень много работы, но цифры впечатляют.

В целом 2021 год был неплохим для региона как с точки зрения постковидного восстановительного роста, так и с точки зрения того, что многие задумки и планы новой команды и самого губернатора начали реализовываться и дали эффект. Понятно, что та же высокая инфляция, которая наблюдалась, во многом обесценивает эти достижения. Но и общая запущенность инфраструктуры вызывает вопросы. Несмотря на очевидные достижения в дорожном хозяйстве, все опросы, проводимые тем же региональным ЦУР, по-прежнему показывают наибольшее количество претензий граждан к качеству дорог. Кроме того, в сфере главных проблемных вопросов остаются коммунальная и социальнаяинфраструктуры, которые нуждаются в серьезной реконструкции (хотя губернатор и доложил о рекордных темпах ремонта сетей, который затягивали в том числе и конфликты вокруг характера этих работ). Понятно, что дальнейшее развитие коммунальной инфраструктуры в Курске и других городах региона требует очень серьезных затрат и является проблемным моментом.

Кроме того, Старовойт в прошлом году анонсировал новую программу общественного транспорта в Курске, обещая серьезное обновление парка и маршрутов уже в 2022 году. Этой реформы все давно ожидают, но пока она малозаметна.

Понятно, что в области медицины основные усилия властей были сосредоточены на мобилизации ресурсов в борьбе с коронавирусом, но одновременно было заявлено, что окончательно сформирована концепция трехуровневой медпомощи в регионе: первичная помощь, ЦРБ и межрайонные больницы и высокотехнологичная медицина. Концепция действительно выглядит логичной и органичной, но ее внедрение требует очень серьезных усилий, поэтому вокруг есть много конфликтов и обеспокоенности. Настроения будут во многом зависеть от того, как система внедрят.

Судя по всему, серьезная структурная перестройка ждет регион и в системе образования. Старовойт заявил о необходимости реформы малокомплектных школ и создания так называемых опорных школ. При понятных тенденциях сокращения населения в районах это тоже вызовет серьезную обеспокоенность, потому большое значение будет иметь то, как это будет реализовано.

Несмотря на достижения 2021 года, мы все активнее погружаемся в новую реальность и понимаем, что все наши рассуждения – и его отчет, и мои комментарии – обусловлены неким инерционным сценарием. Мы отлично понимаем: регион, страна уже через два-три месяца окажутся в другой реальности, контуры которой никто не знает и не может толком прогнозировать.