Глава Курской области Роман Старовойт 8 сентября выступил с отчетом о своей работе за три года и о реализации программы социально-экономического развития региона, пишет ГТРК «Курск».

Во-первых, этот отчет показывает уверенность губернатора Курской области Романа Старовойта в своих силах. Можно сказать, что три года адаптации прошли для него достаточно продуктивно, он уже интегрирован, погружен во все проблемы региона, он делает достаточно уверенные шаги, которые можно оценить как правильные. Романа Старовойта в рамках этого отчета отличает уверенность в своих силах и в ресурсах и возможностях Курской области. В данном случае этот отчет можно записать в актив Старовойта, было видно, что это были его годы, когда не инерция, не традиции, которые перешли к нему по наследству, а именно он сам определял социально-экономическое развитие региона.

Вторая очень важная позиция. Понятно, что любой регион, который настраивается на благоприятную перспективу, нуждается в хорошей стратегии. В  отчете, который готовили сам Старовойт и его помощники, интуитивно чувствуется стратегия. Есть такой авторитетный западный специалист Джефф Малган, который в своей серьезной работе по стратегическому развитию выделяет четыре типа стратегий: эффективные стратегии, плохие стратегии, антистратегии, инкрементализм (неверие в стратегию), и, изучая отчет Старовойта, можно говорить о том, что им выбрана эффективная стратегия. Как эксперт, который сравнивает развитие регионов ЦФО и сравнивает подобные отчеты, я бы обозначил данную стратегию так: регион-середняк на пути устойчивого развития в направлении к регионам – лидерам Центральной России.

Нужно сказать, что те ключевые показатели, которые были оглашены Старовойтом, заслуживают одобрения. Бюджет региона-середняка – 70 млрд рублей. Это приличная цифра для региона ЦФО, тем более что планировали 69 млрд, а получили в итоге 70 млрд. Регион по итогам 2020 года, несмотря на то что год был трудным, отличает рост инвестиций. Это значит, что регион развивается, несмотря ни на что. 153 млрд рублей – это показатель привлечения инвестиций в 2020 году, а 143 млрд – за 2019 год. Понятно, что рост на 10 млрд – это достаточно существенно. Третий важный показатель – это участие региона в 11 из 12 национальных проектов. Я считаю, что в Курской области у губернатора не только выверенная стратегия, но и чувствуется переход власти и бизнеса на так называемую проектную деятельность, проектное управление. Если исходить из того, что бюджет области составляет 70 млрд рублей, то участие в собственных, областных проектах, участие в 11 нацпроектах говорит о том, что регион постепенно переходит к проектному управлению, бюджет которого в размере 10 млрд рублей является приличной суммой. То есть курская власть двигается в правильном направлении.

В-третьих, устойчивое развитие области, которое сейчас происходит, связано с состоянием главной отрасли региональной экономики – промышленности. Курская область не пострадала от деиндустриализации так, как пострадали восемь регионов из 17 в ЦФО (мною введен такой термин – «ржавый пояс» ЦФО). Предшественники Старовойта не допустили деиндустриализации, в 2020 году промышленность не сдала своих позиций а даже немного их укрепила: индекс промышленного производства  равен 101,7%. Для примера: в целом по России этот индекс в прошлом году упал, он составляет 97,1%. То есть в данном случае мы также можем записать это в актив губернатору области.

Соловьиный край нельзя пока назвать инновационно-промышленным регионом, потому что для Курской области характерно доминирование сельскохозяйственной отрасли. Но даже в этом случае область не потеряла динамики развития. Главное, что можно поставить в заслугу Старовойту, – это то, что он стал развивать обрабатывающие производства. В данном случае тактическая работа в этой отрасли также верна, потому что ставка Старовойтом и его командой делается на глубокую переработку продукции сельского хозяйства (зерна, мяса и так далее). Надо сказать, что доминирующим приоритетом в сфере развития АПК стало создание новых животноводческих комплексов.

Сейчас, когда мы уже выполнили многие положения Доктрины продовольственной безопасности, стало понятно, что по большому числу показателей мы самообеспечиваем себя продовольствием, но вот эта видимая благость создает для многих людей особую позицию, когда не все жители животноводческие комплексы в регионе принимают позитивно: люди начинают думать об экологии, забыв, что некоторое время назад главной задачей было обеспечить себя продуктами питания. В связи с этим, думаю, власть работает выверенно с населением и бизнесом, понимая, что необходима глубокая переработка продукции сельского хозяйства, а для этого нужны животноводческие комплексы. Кроме Курской области, которая уверенно обеспечивает себя сама практически всем, есть территории, которые нуждаются в продуктах питания, в том числе курских. На планете огромное количество бедных и нищих стран, стоящих на пороге голода, и в этом отношении у Курской области появляется хорошая возможность экспорта сельхозпродукции. Сейчас это очень важно для АПК в общем, в том числе и для региональных АПК. Чем больше глубокой переработки, чем больше экспорта, тем лучше финансовые показатели региона.

Я обратил внимание, что Старовойт в своем отчете активно педалирует тему тысячелетия Курска. Это ценностная парадигма. Я думаю, что он удачно вплетает в свою программу действий этот ценностный компонент. Курской области 1000 лет. Это означает, что это тот регион, который был у истоков становления нашей государственности. Это усиливает бренд региона. В данном случае в плане дальнейшего развития туристической отрасли Старовойт делает все правильно. В регионе сейчас стартует программа «2032», потому что в 2032 году будет отмечаться тысячелетие Курска. В Курской области, где раньше не очень большое значение придавалось комплексному благоустройству не только областного центра, но и малых городов, многие из которых также имеют почтенный возраст, за счет реновации становится заметно лучше внешний вид самого Курска и малых городов. Я думаю, что это тоже правильный выбор. Если реновация будет сбалансированной по отношению к Курску и малым городам, то это привлечет внимание к региону и он станет значимым центром в макрорегионе. Учитывая тот факт, что, кроме старинных городов, есть эпическая Курская дуга, думаю, власти очень удачно используют это не только в плане привлечения туристов, но и в плане патриотического воспитания.

В отчете не было уделено серьезного внимания внутренней политике. С точки зрения политической стабильности региона и устойчивости власти очень важна та линия поведения, которая характеризует деятельность самого Романа Старовойта. Несмотря на то что он «варяг» для региона, за эти три года он смог выстроить достаточно конструктивный и неконфликтный стиль взаимодействия с региональной элитой. Консенсус между элитами достигается по трем направлениям: по ценностям во имя развития региона, по процедуре принятия решений и по выработке и реализации политики.

Думаю, Старовойт не читал работы известного специалиста по консенсусу Джованни Сартори, но он в своей деятельности интуитивно реализует положения этого концепта. Во многих регионах Центральной России внутри региональной элиты идут конфликтные деструкции, а Старовойту удалось избежать этого, несмотря на то что для области он новый человек. Могу отметить, что он достаточно успешно находит общий язык с различными элитами региона по ценностям, он делает открытой процедуру принятия решений, касающихся приоритетов, направления финансовых ресурсов и так далее. Для него не характерна моноцентричная власть, его стиль ориентирован на коллегиальный стиль управления. Это тоже дает ему существенный плюс.

Но самое важное, что Старовойт вместе с представителями элиты, причем не только той, которая относится к нему с откровенной симпатией, но и со скрытыми и открытыми оппонентами, формирует приоритеты, повестку развития области, тем самым разрабатывается и реализуется социально-экономическая политика. Как мы видим по результатам, эта политика обоснованна, логична и эффективна не только для региона, но и приносит плюсы самому Старовойту. Я думаю, если он не совершит каких-то стратегических просчетов, то у него есть очень хорошие шансы спустя полтора-два года переизбраться в области и стать опытным губернатором, который осуществляет устойчивое развитие своего региона.