Тамбовская областная дума накануне выборов своего нового созыва внесет изменения в порядок распределения депутатских мест по партийным спискам. Сейчас партии, преодолевшие пятипроцентный барьер, получают обязательный по закону мандат под конец процедуры распределения мест, из-за чего может сокращаться общее число оппозиционных депутатов. Предполагается, что в дальнейшем каждый список сразу получит по одному мандату. Поправки подготовил областной избирком. Депутаты рассмотрят их 19 декабря.

Я вижу в этой истории несколько сюжетных линий. Во-первых, это имплементация норм федерального законодательства. Исходя из логики федерального закона, обязательное распределение мандатов следует осуществлять первоначально. Это больше соответствует принципам справедливости и здравого смысла. Новая тамбовская власть выступила, насколько я понимаю, инициатором подобной меры, хотя это ведет к определенным, пусть и не слишком рисковым, а, скорее, символическим потерям для партии власти.

Во-вторых, мне кажется, здесь есть и политический сюжет. Эта имплементация связана с более лояльным отношением новой тамбовской власти в лице губернатора Евгения Первышова (который одновременно возглавляет реготделение «Единой России») к другим сегментам политического поля. Первышов пытается выстроить межпартийный консенсус в регионе, это заметно было и по истории с Максимом Косенковым. С одной стороны, глава администрации Тамбова перешел в ЕР, а с другой – мы видели определенную политическую сделку между перешедшим в «Единую Россию» Косенковым и его соратниками по партии «Родина», в которой он ранее состоял. Это знаковая история, показывающая, что Первышов предпочитает мягкие методы воздействия на политическую оппозицию. И эта история с распределением мандатов, на мой взгляд, шаг в том же направлении. Власть показывает, что она готова потенциально жертвовать мандатами, чтобы исполнить федеральное законодательство и защитить интересы оппозиционных партий.

Принимаемое решение снизит конфликтность в межпартийном поле, хотя мы понимаем, что эта конфигурация распределения мандатов выгодна прежде всего малым партиям. Сейчас в российской практике региональных выборов они выступают преимущественно с провластных позиций, между ними и исполнительной властью существует устойчивый консенсус. Первышов и его политический блок хорошо понимают, что изменение законодательства станет позитивным жестом со стороны власти в отношении оппозиции, особенно партий второго ряда, у которых есть шанс преодолеть пятипроцентный барьер и таким образом этот жест максимально оценить. Для оппозиции первого ряда этот жест тоже является приглашением к некоему взаимопониманию и отсутствию конфронтации. Это касается КПРФ, которая, несмотря на относительно спокойный стиль, все-таки выступает с критикой региональных властей, и это касается либерал-демократов. Региональная власть пытается показать оппозиции, что она сделала жест и рассчитывает на некую взаимность в ходе предстоящей большой избирательной кампании.

Если к началу избирательной кампании СВО завершится, то определенные ограничения и табу на критику власти со стороны КПРФ и других оппозиционных партий будут сняты, поэтому кампания может пройти более остро. И этот жест призван заранее снизить остроту. Команда Первышова, видимо, считает, что издержки не будут травматичными, потому что партия власти уверенно себя чувствует и Тамбовщина считается зоной высокой электоральной управляемости.