Законодательное собрание Челябинской области утвердило ликвидацию двухуровневой системы местного самоуправления в Челябинске, которая была введена в 2014 году экспериментально. Инициативу о ликвидации внесли депутаты городской думы в связи с тем, что эксперимент оказался провальным и двухуровневая система не показала ожидаемых результатов.

Когда в 2014 году проводилась муниципальная реформа, ее авторы руководствовались некоторыми соображениями, связанными с такими идеями, как приближение власти к народу, повышение эффективности работы местного самоуправления, активизация гражданской позиции и так далее. За два полных цикла функционирования местного самоуправления в Челябинске в таком формате можно сделать выводы об эффективности этой модели и о достигнутых (или недостигнутых) результатах эксперимента. Эта проблема обсуждалась экспертами, политологами, депутатами разных уровней и в регионе, и на федеральном уровне. И в ходе этих обсуждений редко можно было встретить какие-то позитивные оценки и мнения. В целом можно сказать, что эксперимент не оправдал себя. Это не значит, что сама по себе система заведомо неудачная. Вероятно, в текущих условиях именно с учетом челябинской специфики, сформированных сейчас в России бюджетных отношений, в контексте современной геополитической обстановки такая модель имеет больше недостатков, чем преимуществ. Поэтому решение, которое приняли депутаты Челябинской области, фиксирует позицию, родившуюся в ходе экспертных обсуждений.

Решение не было удивительным или новым, оно логичное следствие давно принятого решения об отказе от этой модели. Те цели, которые ставились, когда проводился эксперимент в 2014 году, достигнуты не были. Это основание считать, что есть смысл вернуться к тому формату, который был до эксперимента, и работать уже без внутригородского деления, с городской думой, избирающейся на прямых выборах.

Главный плюс этих изменений – более понятная и простая с точки зрения и избирателей, и власти система организации местного самоуправления в Челябинске. Теперь депутаты городской думы будут напрямую отчитываться перед избирателями, будут избираться на прямых выборах. Для многих граждан двухуровневая система была непонятна: получалось, что депутаты гордумы избираются не всеми горожанами через механизм делегирования. Это решение сделает систему управления городским хозяйством более простой, понятной и эффективной. Нельзя не отметить и экономию бюджетных средств: теперь не будет необходимости содержать семь муниципальных образований, семь органов власти, семь собраний, семь аппаратов и так далее. Возвращаемся к тому, что работало, отказываемся от того, что не подтвердило свою эффективность.

В 2014 году в порядке эксперимента двухуровневая система была введена в Самаре и Махачкале. Я думаю, что теперь будут смотреть на работу в Челябинске. Но это именно эксперимент, не массовое явление, охватившее всю страну. Челябинск взял на себя риск и не получил то, на что рассчитывал.