Идея наделить региональную общественную палату Кировской области правом законодательной инициативы не нова. По данным правительства той же Кировской области, это право уже предоставлено общественным палатам 19 регионов, а в 17 регионах это произойдёт в ближайшее время. Нередко подобные инициативы бывают поддержаны на самом высоком уровне в регионах. Например, в Тюменской области — со стороны губернатора Владимира Якушева или в том же Кирове, — со стороны правительства области и губернатора Никиты Белых. Причём в Кировской области идея предоставить общественной палате право законодательной инициативы обсуждалась ещё несколько лет назад, и уже тогда получила поддержку главы региона, однако не была реализована.
Неоднократно на федеральном уровне предлагалось дать это право Общественной палате РФ. В определённой степени данное предложение является логичным развитием самой идеи общественной палаты. Одна из базовых целей института общественных палат: выдвижение, поддержка и реализация гражданских инициатив. Вместе с тем, возможность вносить законопроекты существенно повышает статус региональных общественных палат, превращая их из совещательно-консультативного органа в субъект политического процесса. В том случае, если бы, например, Общественной палате РФ было предоставлено право вносить законы в федеральный парламент, потребовалось бы, ни много ни мало, внесение изменений в Конституцию РФ.
В результате, главной проблемой инициатив, подобных кировской, является неготовность, на сегодняшний день, федеральной власти дать больше воли общественникам на местах. Притом, что имеется и ряд вопросов по адекватной технологии реализации права законодательной инициативы региональными палатами. Госдума в конце марта приняла в первом чтении рамочный законопроект о принципах организации работы общественных палат в субъектах РФ. До текущего момента работа палат в регионах регулируется исключительно законами соответствующего региона. Этот законопроект не содержит норм о законодательной инициативе. В лучшем случае, вероятно, окончательный текст закона будет содержать норму о возможности так называемого «нулевого чтения», предварительного обсуждения законопроектов до их внесения в законодательные органы на площадках общественных палат. Сейчас по такой схеме работает Общественная палата РФ, так и не получившая права вносить законы в Думу.
Соответственно, после принятия и вступления в силу этого закона (пока законопроект ожидает второго чтения в Госдуме, которое потенциально может состояться уже в мае) с 1 января 2017 года регионы будут вынуждены лишить общественные палаты регионального уровня права законодательной инициативы — там, где такое право уже будет предоставлено региональным общественным палатам к этой дате.