На выравнивание зарплат по регионам нужно 1,5 трлн рублей: где взять эти деньги?
В правительстве обсуждают меры по сокращению межрегионального разрыва в зарплатах работников бюджетной сферы с учетом отраслевой специфики, сообщил «Ведомостям» источник, близкий к правительству. По сути, речь идет о повышении ставок сотрудникам госучреждений в наиболее отстающих по этому параметру субъектах.
С точки зрения экономики РФ идея повышения зарплаты работникам бюджетных сфер, таких как образование, здравоохранение и культура, выглядит достаточно перспективно. Это, безусловно, позитивный формат, требующий особого внимания. В принципе, президент в своих посланиях регулярно об этом говорит.
Однако в этой ситуации неизменно встает вопрос, откуда брать деньги. Судя по расчетам, приведенным в СМИ, требуется более 1,5 трлн рублей только на выравнивание зарплат по регионам, даже не на стимуляторы. Это достаточно серьезная сумма для так называемых дотационных регионов. Тут мы видим другую сторону медали: за счет чего выравнивать?
Мы прекрасно понимаем, что уровень жизни в Российской Федерации разный, причем не только разный уровень жизни у населения, но и уровень цен разный, уровень оплаты коммунальных услуг разный и так далее. Все эти вопросы сегодня серьезно рассматриваются. Естественно, регионы-доноры имеют значительно более серьезные расходные компоненты и у домохозяйств, и у предпринимателей, и у самого государства на обеспечение того уровня жизни, который заявлен. Если это будет делаться по классической схеме, то есть посредством выделения субсидий из Фонда национального благосостояния или Фонда выравнивания бюджетов, то нагрузка просто будет перераспределена от дотационных регионов на регионы-доноры. В итоге тот мультипликативный эффект, которого можно добиться, рискует быть нивелирован посредством элементарной перекачки денег из одного региона в другой и, как следствие, снижением потенциала донора. Этот вопрос необходимо очень серьезно проработать, потому что перекладывание денег из одного кармана в другой обычно не дает позитивных мультипликативных эффектов, а лишь вызывает определенную напряженность.
Если рассматривать ситуацию с точки зрения дотационного региона, конечно, повышение зарплат для жителей всегда выглядит позитивно. Сама по себе инициатива достаточно интересная, но необходимо грамотно проработать источники финансирования данного выравнивания зарплат, чтобы избежать классических схем перекачивания денег за счет субсидий из одного бюджета в другой.