В Махачкале введен режим ЧС муниципального характера после взрывов газа – сначала в незаконно возведенном многоквартирном доме, затем – в салоне сотовой связи. Глава республики Сергей Меликов пообещал оказать помощь пострадавшим. Также он заявил, что «незаконное строительство – это бич для Дагестана», но эти объекты не будут расселять и сносить, а приведут в безопасное состояние.

Предотвращение подобных ЧП невозможно ни в одном современном городе Российской Федерации. Трагедии, связанные с эксплуатацией газа и газовых сетей, происходят регулярно.

Особое внимание в данном случае к Дагестану связано с тем, что дом, в котором произошел хлопок газа, имеет сомнительную юридическую историю. Изначально выдавалось разрешение на строительство девяти этажей, но строители увлеклись процессом и остановились только на 17-м. Потом строение прошло привычную для Дагестана процедуру узаконения через судебные органы и активное невмешательство в этот процесс других, в том числе надзорных и правоохранительных органов.

Если же говорить непосредственно о случившемся, то вопросов все-таки больше к газовым службам региона. Почему целые микрорайоны, имеющие сомнительное происхождение, спокойно подключаются к газовым сетям – с получением жильцами лицевых счетов, оплатой потребленного газа и т. д.? Почему на относительно новых газовых сетях (а этот МКД был достроен в 2019 году) происходят аварии? Почему отсутствует должный контроль за их состоянием? И как вообще так случилось, что 17-этажный дом был подключен к газоснабжению, когда есть прямые запреты на подключение домов к газу в зависимости от этажности. Эти и другие вопросы дагестанцы озвучивают в социальных сетях, в ответ слышат обещания и формальные отговорки, но по существу вопросов ответов не получают.

Есть риски, что и дальше будут так строить. И заявление Меликова о том, что «надо обойтись без сносов», было как реакция на соответствующее пожелание замминистра энергетики России Евгения Грабчака по поводу незаконного потребления электроэнергии. С этим заявлением главы Дагестана трудно не согласиться, так как процесс строительства незаконных МКД стал в какой-то момент неподконтрольным, в настоящее время в Махачкале примерно 600 таких многоэтажных домов. Их снос поставит под угрозу благополучие примерно 100 тыс. человек, что, конечно, вызовет социальное напряжение и недовольство. С другой стороны, такая мягкая реакция провоцирует застройщиков снова увлекаться процессом и строить дома с нарушениями. Но тут уже свое слово должны сказать контролирующие органы: прокуратура, МВД, ФСБ, Минстрой.

Даже в случае передачи градостроительных полномочий на региональный уровень, нарушения, как и коррупция, будут иметь место. Ведь сама передача полномочий не сможет ликвидировать необходимость присутствия контрольно-разрешительных органов на местах. Грубо говоря, «крыша» поменяется, но человек в кабинете остается тот же. Тут, на мой взгляд, важно продумать о наборе полномочий органов, отвечающих за градостроительство, контроль и надзор. Посмотреть, какие разрешения и согласования можно передать на «бесконтактный уровень» («Госуслуги» или МФЦ), какие разделить так, чтобы исполнение и контроль были у разных лиц. Тут же и плановые проверки правоохранительных органов.