В Новосибирской области приняли бюджет на 2026 год – его называют самым сложным за последние 25 лет. После первого чтения было внесено более 200 поправок, большая часть из которых – губернаторские. Дефицит составляет свыше 40 млрд рублей. По ряду направлений решено уменьшить расходы. Экономия коснется системы ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, модернизации школьного образования, содержания хоккейного и баскетбольного клубов.

На мой взгляд, сейчас многие регионы России столкнутся с проблемами, аналогичными имеющимися в Новосибирской области. Они связаны с тем, что расходы сокращать достаточно сложно, в то время как доходы бюджетов, очевидно, если не падают, то, по крайней мере, не растут. По итогам 11 месяцев мы видим, что есть уже номинальное падение по доходам в отдельных регионах. Поступления по налогу на прибыль организаций сократились, хотя, как правило, НДФЛ продолжал расти в текущем году.

Очевидно, что в 2026 году эта ситуация только усугубится, в том числе в связи с ожидаемым увеличением ставки НДС, что может повлиять на объем генерируемого налога на прибыль организаций. Во многих регионах поступления этого налога могут показывать даже отрицательную динамику. Поэтому ситуация действительно непростая.

Говоря о принятии региональных бюджетов с большим дефицитом, нужно иметь в виду еще две вещи. Во-первых, мы не понимаем, с какими остатками на счетах на 1 января регион будет входить в очередной финансовый год. Эти остатки являются источником финансирования дефицита. Поэтому даже кажущиеся большими суммы на самом деле фактически компенсируются. Во-вторых, мы понимаем, что все-таки реальная проблема дефицита есть. Регионы уже планируют выход на долговые рынки, который в последние годы был затушеван выдачей бюджетных кредитов из федерального центра. Но похоже, что сейчас неизбежен новый выход на рынки банковских кредитов или государственных ценных бумаг. Тем более что ставка по кредиту пусть незначительно, но все-таки снизилась – и, скорее всего, снизится в 2026 году вслед за снижением ключевой ставки ЦБ.

Безусловно, регионы обладают меньшими возможностями для бюджетного маневра. В таких сложных ситуациях основным способом решения проблемы дефицита является получение дополнительной финансовой помощи в виде трансфертов из федерального бюджета или использование системы бюджетных кредитов, которые активно применяются в последние годы в практике взаимоотношений центра и регионов.

Что касается того, что правительство Новосибирской области взяло под контроль регионального оператора ТКО с большими долгами, то здесь можно говорить о субсидиарной ответственности, которая возникает у субъекта Российской Федерации по отношению к обязательствам, имеющимся у государственных учреждений или государственных предприятий. Понятно, что убыточные предприятия несут дополнительные проблемы для субъекта. Их не всегда можно напрямую прочитать в строках региональных бюджетов. Дополнительная нагрузка может только усугубить существующую ситуацию.