Кураторы vs полпреды: почему новая реформа власти не приведет к «войне элит»
Председатель правительства Михаил Мишустин закрепил за федеральными округами России кураторов в лице своих заместителей. По словам премьер-министра, кураторы будут отвечать за социальное развитие округа и за эффективность расходования бюджетных средств. В Кремле пояснили, что институт полпредов президента новая практика кураторства подменять не будет, так как правительство сосредоточено конкретно на вопросах экономики.
И мне кажется, говорить о «войне элит» преждевременно, да и сам термин слишком пафосный. И регионы, и федеральные округа за последнее десятилетие уже не раз переживали смену управленческой модели, но громких внутриэлитных конфликтов это не принесло. Помните, создание первой федеральной территории «Сириус» в 2020 году горячего конфликта с руководством Сочи и Кубани не вызвало. Или, скажем, ликвидация КФО и передача Крыма в ЮФО в 2016 году прошла практически незаметно. Думаю, и нынешняя реформа окажется для внутриполитических элит не более чем легкой встряской.
Может быть, за исключением Северного Кавказа, где уже заложено двоевластие: куратором госпрограммы развития округа оставлен вице-премьер Юрий Трутнев, а куратором округа как такового — вице-премьер Александр Новак. А вот слухи о жестком конфликте в УрФО между полпредом Владимиром Якушевым и курирующим вице-премьером Юрием Борисовым все же, скорее, из области политического анализа, мало влияющего на реальную политику региона.
Надо понимать, что в целом сами внутриэлитные конфликты в России с ее жесткой вертикальной системой госуправления будут разрешаться на самом верху. Да и происходят они в непубличной сфере, не выливаясь, скажем, в полемику федеральных чиновников о путях развития региона или персональной ответственности за них. А непублично — значит, создавая широкий простор для толкования политологов и иных экспертов. Но как показывает практика, такие толкования зачастую заметно превышают по резонансу саму суть кадровых или структурных перестановок в системе госуправления.
Уверен, это справедливо для нынешней реформы. Появление вице-премьеров в качестве кураторов — жест, который мало повлияет на реальную жизнь регионов, но толкований уже вызвавший массу.