Пер­вый за­ме­сти­тель сверд­лов­ско­го гу­бер­на­то­ра Алек­сей Шмы­ков на­де­лен пол­но­мо­чи­я­ми, ко­то­рые фак­ти­че­ски поз­во­лят ему ру­ко­во­дить об­ласт­ным пра­ви­тель­ством. Шмы­ков мо­жет про­во­дить за­се­да­ния пра­ви­тель­ства, под­пи­сы­вать по­ста­нов­ле­ния ка­б­ми­на и от­да­вать по­ру­че­ния ми­ни­страм. При этом офи­ци­аль­но гла­вой пра­ви­тель­ства оста­ет­ся гу­бер­на­тор Ев­ге­ний Куй­ва­шев.

Во все постперестроечные годы в Свердловской области существовал институт председателя правительства и правительства как такового. В исполнительной власти существовало разделение: право финансовой подписи было у двух человек – у губернатора и главы правительства. Соответственно, были отдельные аппарат правительства и администрация губернатора. Схема существовала при Росселе и после его ухода, а когда пришел Куйвашев, его она не устроила.

Председателем правительства тогда был Денис Паслер, и Куйвашев стал чувствовать, что он может составить ему политическую конкуренцию. Губернатор провел внутреннюю реформу: институт председателя правительства упраздняется, фактически его функции забирает губернатор. Это было сделано исходя из текущих конъюнктурных, политических соображений. Куйвашеву тогда было важно избавиться от людей, которые могли бы составить ему конкуренцию на выборах губернатора. Потом Паслера отправили в Оренбургскую область, Бурков, который был депутатом Госдумы, уехал в Омскую область.

Совмещение функций председателя правительства и губернатора – это на самом деле не самая удачная схема, потому что в регионе была традиция, когда губернатор занимается больше представительскими вопросами, обсуждает наиболее важные стратегические темы и принимает решения, а основную рутинную и повседневную работу делает председатель правительства. И главы правительства в области всегда были такими рабочими лошадками, может быть, не самыми публичными и известными, но трудягами.

Из политических соображений Куйвашев взял на себя дополнительные функции, но время, видимо, показывает, что схема не самая рабочая. Потому что часто губернатор в силу своих обязанностей бывает за пределами региона, заседания правительства все равно должны проходить, решения – приниматься, и я думаю, что решения, которые сейчас принимаются, – это возвращение к прежней, более оптимальной схеме.

Не знаю, будут ли восстанавливать институт председателя правительства. Когда его убрали, многие эксперты, которые знают эту внутреннюю кухню, стали отмечать, что вряд ли губернатор потянет эту черновую работу. Просто Куйвашеву надо было эту функцию взять на себя. А сейчас он возвращается к прежней схеме, но в несколько извращенной форме.

Шмыков как раз из категории рабочих лошадок, он бывший глава Каменска-Уральского, хорошо себя зарекомендовал, но не очень публичный, он трудяга, у которого рабочий день начинается в семь, а заканчивается к полуночи. Это кандидатура, которая будет тянуть всю повседневную работу. И здесь уже неважно, будет ли возвращен институт председателя правительства. Может, и не будет. Но тем не менее, если человека наделяют функциями председателя правительства, значит, губернатор снимает с себя необходимость заниматься черновыми делами и перекладывает это на своего первого заместителя.

В то же время ходят упорные слухи, что в регионе скоро должен появиться президент РФ Владимир Путин, поэтому полпред Якушев и губернатор Куйвашев ушли на самоизоляцию. Возможно, изменения связаны еще и с этим.