Конфликт вокруг золотодобычи в Зауралье: обострение экологических и соцпроблем в Башкирии и кризис местной власти
Тлеющий конфликт вокруг золотодобычи в Зауралье постепенно обретает все более массовый характер. Он отражает две важные тенденции: обострение экологических и социальных проблем в Башкирии, о чем говорил президент РФ Владимир Путин на январской встрече с главой республики Радием Хабировым, и кризис местной власти.
Говоря об экологических проблемах республики, важно отметить, что в регионе десятилетиями идет добыча полезных ископаемых без применения должных мер. Народные волнения в селах из-за действий частных ресурсодобывающих организаций происходят регулярно, особенно чувствительны они становятся, когда начинают угрожать бытовому и экономическому укладу и без того депрессивных территорий. Все помнят феномен Куштау, но те события собрали меньшее число людей, нежели сейчас в Темясово, где количество участников сходов уже превышает численность населения самого села.
Не стоит сбрасывать и фактор Зауралья – наиболее экономически депрессивной территории республики. За минувшие 30 лет местные жители видели целый ряд программ развития, но ни одна пока не дала видимого эффекта. Зауралье продолжает сохранять статус сырьевого источника, не приобретая от него существенных дивидендов. Здесь источников для заработка в принципе не так много, потому неэффективное использование ресурсов и сужение возможностей для ведения личного хозяйства особенно остро воспринимаются местными жителями. К тому же эта территория является одним из центров башкирской национальной культуры, потому отношение местного населения к природным богатствам очень пристальное.
Со стороны местных властей такие имеющиеся проблемы часто игнорируются – сказывается и давление крупного капитала, подпитывающего локальные социальные и политические проекты, и неспособность муниципальных властей своевременно реагировать на возникающие кризисы (узкие полномочия и дефицит бюджета играют в этом прямую роль). Жители, в свою очередь, видя вольность промышленников и пассивность властей, принимают решения самостоятельно влиять на ситуацию, а законодательные рычаги для этого также де-факто отсутствуют – недовольство выливается в публичные акции.
К слову, власти не препятствуют этим действиям. Признавая проблему, они используют протестующих как инструмент давления на промышленников. Такая позиция выгоднее, нежели проецирование негатива на себя. Попытка коммуникаций через вице-премьеров и депутатов пока малоэффективна – общество требует волевого решения главы республики, широкого участия правоохранителей.
Существенных рисков для властей пока нет, особенно с учетом решения Следственного комитета о проведении проверки. Сам факт очага протеста вызывает внимание федеральных властей, но они предпочитают действовать через силовиков. Очевидно, что потребуется участие Радия Хабирова в качестве модератора ситуации – проблему надо решать, иначе она вызовет серьезный кризис. Одним из возможных исходов ситуации вижу вероятную смену собственников в организациях после вмешательства правоохранителей. Такую модель мы наблюдали не раз. Однако это станет фактором лишь заморозки конфликта, глубинные проблемы своего решения пока не нашли.