Институт кураторства может заменить институт полпредства
Обсуждаемая отставка вице-премьера Юрия Борисова может временно оставить Урал без куратора. В кабмине Борисов занимается промышленностью, в том числе оборонной, а это опорная отрасль для двух уральских регионов – Свердловской и Челябинской областей. Наиболее вероятным преемником Борисова в качестве куратора УрФО называют нового вице-премьера, министра промышленности Дениса Мантурова, пишут «Акценты».
Сам институт кураторства регионов по вопросам общего социально-экономического развития появился по инициативе президента РФ в 2021 году. Это некая замена институту полпредства, который, во всяком случае на Урале (я не говорю сейчас за всех), оказался мертворожденным. В государстве редко когда сносят один институт и сразу вводят другой. Скорее, при существовании одного института дают зародиться, развиться другому. А потом смотрят, какой из них наиболее конкурентоспособен и удачен.
Введение института полпредства, когда полномочным представителем в УрФО стал Игорь Холманских, привело к столкновению между официальными региональными элитами, то есть корпусом губернатора и этим самым полпредством. Например, было так, что приезжаешь в Екатеринбург и знаешь, что там две позиции и они между собой конкурируют. Это была конкуренция, перетягивание одеяла, перекладывание друг на друга ответственности. Эффективного инструмента не получилось.
С другой стороны, очевидно, что государству в сегодняшней ситуации экономической войны, которую нам объявили, необходимо усиление госконтроля за развитием территорий. Люди ведь это понимали и готовились. Поэтому было решено ввести такой эксперимент с кураторством.
По поводу Юрия Борисова. Конфликта и перетягивания одеяла, например в Челябинской области, не случилось. На уровне медийного и экспертного сообщества видно, что нет раздрая, с командой губернатора налажено конструктивное сотрудничество. Но не думаю, что станет хуже с приходом Дениса Мантурова. Насколько я понимаю, основной функционал, кроме контрольного, – это помощь в продвижении проектов и инвестиций. И с Борисовым были ровные рабочие отношения, и с Мантуровым — он на «Иннопроме» в Челябинской области внимательно работал. Так что я думаю, здесь нет никакой интриги с борьбой кланов, как это обычно у нас начинается.
На самом деле это рабочие перестановки в ходе изменившейся ситуации в стране в связи с проведением спецоперации. Они идут на уровне правительства и на уровне регионов. Например, в Челябинской области сделали 12 вице-губернаторов и распределили между ними полномочия в соответствии с тем, кто где компетентен.