Концепция пространственного развития – акт федерального творения. Но взгляд на стратегическое развитие России со стороны федерального центра, по моему мнению, сталкивается с некоторым противостоянием со стороны самих регионов. В чем противоречие? Когда мы говорим о концепции пространственного развития и агломераций, встает вопрос о развитии сельских территорий. На какой основе это развитие должно происходить? Интегральный характер должен быть достигнут за счёт компромисса.

Такой пример. Приход многомиллиардных инвестиций на Дальний Восток был воспринят местным населением достаточно прохладно и негативно. Потому что эти инвестиции проходят мимо населения. Строится большая судоверфь, но она не организует того количества рабочих мест, на которое рассчитывают местные. Ни один из центров не создает пространственного развития, мы видим развитие не в виде вектора, а точечное, в виде пятен. И общая «ткань» пока не создается. Плюс есть несколько различных стратегий. Например, есть ТОСЭР, есть территории типа «Сириуса», есть территории моногородов, есть агломерации. Это очень разные концепции, и есть даже некое моральное противостояние этих концепций, подходов к развитию. Например, агломерация может порождать проблему, связанную с появлением «человейников». Это действительно помогает построить больше дешевого жилья, продать его в ипотеку. Но люди, живущие там, не являются субъектами территории, они живут как в резервации. Эта проблема, как мне кажется, и не дает пространственной стратегии «сшиться».

Еще один момент. Ряд губернаторов говорят, что размазывать бюджеты тонким слоем по сельской инфраструктуре не продуктивно, то есть сохранение школ, медпунктов в малонаселенных местах – это поддержание стабильной бедности. Поэтому давайте выберем стратегию и сольем территории. Когда мы говорим о развитии хорошего, интересного региона, например Самарской области, мы не сталкиваемся там с такими проблемами, как в депрессивной Курганской области. Как происходит миграция? Люди из деревень переезжают в муниципальный центр, оттуда – в региональную столицу, потом в Москву – и за рубеж. Агломерация – это тот же процесс, но более ускоренный. Никакого пространственного развития здесь не получится, пока не будет найден баланс, компромисс между многочисленными концепциями. Поэтому должна быть региональная политика, инициатива снизу, регионы должны не плыть по течению, а представлять собственные концепции федеральному центру. Сейчас есть запрос на борьбу региональных политик.

Из выступления на экс­перт­ной сес­сии, организованной Агент­ством по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций во вза­и­мо­дей­ствии с «Ди­рек­ци­ей Вы­став­ки До­сти­же­ний «Рос­сия».