Губернаторские кампании: тренды-2017
Основной тезис доклада АПЭК «Губернаторские выборы-2017 и региональные элиты: новые вызовы и конфликты» заключается в том, что кампании по выборам губернаторов будут проходить в условиях новых тенденций в региональной политике, выявляемых в условиях внутриэлитного соперничества, что формирует предпосылки для конкурентных выборов. Не согласиться с ним достаточно сложно при учете того, что проблемный фон избирательных кампаний в российских регионах в 2017 году во многом созвучен контексту федеральной кампании по выборам депутатов Государственной Думы седьмого созыва, ставшими сравнительно более конкурентными по отношению к выборам аналогичного уровня в предыдущие годы.
В то же время, наибольший интерес вызывают региональные особенности губернаторских кампаний. Важным представляется ответ на вопрос, к каким именно регионам и за счет каких причин будет в наибольшей степени приковано общественное внимание. Не исключено, что среди таких субъектов окажутся Свердловская область, Кировская область и Севастополь.
В первом случае интерес обусловлен распространением полярных политических взглядов среди потенциальных претендентов на пост губернатора, апеллирующим к разным электоральным группам, в зависимости от соответствующей модели позиционирования. Это, в свою очередь, отражает высокую степень не только внутриэлитного, но и межэлитного соперничества, и не исключает гипотетического участия в губернаторской кампании действующего мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана, что, впрочем, не опровергает тезис доклада об относительной стабильности баланса сил на региональном политическом поле. Дополнительным мотивом повышенного общественного интереса к выборам губернатора Свердловской области станет возможное участие в них политиков федерального уровня, в том числе, действующих депутатов Государственной Думы (в частности, А. Буркова).
В Кировской области, несмотря на ожидание инерционной кампании, высокий уровень общественного внимания к ходу губернаторских выборов в регионе будет обусловлен произошедшим летом 2016 г. арестом экс-губернатора Н. Белых, который является фоновым компонентом предстоящей кампании. С предположением о большей содержательной насыщенности кампании по выборам губернатора Кировской области можно согласиться, однако, не только по причине дополнительного значения выборов в Кировскую городскую думу, но и из-за возбуждения в сентябре 2016 года уголовного дела в отношении одного из членов правительства Кировской области (П. Ануфриев). Последнее способствует формированию дополнительных рычагов воздействия на команду действующего врио губернатора со стороны противостоящих ему политических сил.
В случае выборов губернатора Севастополя повышенное внимание к ним обосновано важнейшим стратегическим значением данного субъекта РФ, а также необходимостью развития электоральных практик в регионе ввиду его недавнего присоединения к России. Стратегическое значение Севастополя, в целом, подтверждает тезис доклада об особом подходе к регионам подобного типа и планировании относительно спокойной кампании с максимально возможным устранением внутриэлитных противоречий. Необходимость развития электоральных практик в регионе представляется значимой в свете того, что прямые выборы губернатора Севастополя будут проходить впервые.
Несмотря на дифференциацию в соотношении предвыборных позиций и сил в пределах специфики протекания региональных политических процессов, среди основополагающих общих тенденций, формирующих повестку предстоящих выборов, определяющей становится рост политических рисков для действующих глав регионов в силу внутриэлитного соперничества, что характерно для большинства случаев.