Два центра силы: как дуализм губернатора и премьера мешает выстроить понятную вертикаль власти в Красноярском крае

Первый заместитель губернатора Красноярского края – председатель правительства Алексей Медведев 18 июня выступил в Заксобрании с докладом о работе кабинета министров за 2025 год.

Есть два вида отчёта: отчитывается правительство и отчитывается губернатор. В этом смысле отчёт Алексея Михайловича Медведева выглядит логичным, достаточно позитивным и понятным. У Красноярского края по инвестициям всё в плюсе. Есть та самая «структурная трансформация», о которой говорил председатель правительства: она связана и с разной загрузкой отраслей, и с деятельностью корпораций, работающих в сфере металлов, добычи полезных ископаемых, военно‑промышленного комплекса. Красноярский край по этим параметрам действительно остаётся одним из ключевых регионов страны.

Но здесь есть более интересный аспект, на котором я бы хотел сосредоточиться. В разные периоды у регионов либо был просто председатель правительства без должности губернатора, либо, наоборот, были губернаторы без председателей правительства – когда глава региона фактически совмещал обе функции.

В любом случае существовала строгая вертикаль единоначалия: у губернатора были заместители, но был один человек, отвечающий за всё и олицетворяющий исполнительную власть субъекта. Он же отвечал и перед федеральным центром, и перед избравшими его жителями региона.

Возникает вопрос: должны ли губернатор и председатель правительства отчитываться о разном? Алексей Медведев говорил о вещах, которые напрямую относятся к сфере ответственности губернатора: экономика, социальная политика, поддержка семей, в том числе участников и ветеранов СВО. Фактически мы видим дублирование повестки.

Отсюда моя гипотеза: вполне возможно, назрело время вернуться к схеме, при которой один человек полностью замыкает на себе и отношения с федеральным центром, и руководство региональной исполнительной властью. Административная и политическая деятельность не могут быть искусственно разведены. Собственно, когда федеральный центр мягко настаивал на том, чтобы губернаторы возглавляли региональные отделения партии власти, логика была именно в этом – убрать лишние прослойки и сделать систему управления более целостной.

Умножение сущностей пользы не приносит: оно увеличивает число транзакций и шумов. Объём информации, которой располагает губернатор, кратно выше, чем у председателя правительства, и все ключевые решения в любом случае принимает именно глава региона. Поэтому вопрос, кто именно выходит к депутатам и жителям с отчётом, вторичен. Важно то, что мы наблюдаем постепенную консолидацию полномочий в руках одного человека в регионе как способ повысить управленческую эффективность.