Полагаю, в послании президента прозвучат несколько ключевых тем, которые будут актуальны для региональной политики.

Первая – ускорение экономического роста. Эта цель и одновременно задача критически значима сейчас для российского общества. Думаю, президент предложит набор мер, связанных с ускорением роста экономики.

Здесь в первую очередь внимание будет уделено развитию инфраструктуры. Речь идет о дорожном строительстве, строительстве различных объектов и так далее. Как известно, правительство дополнительно прорабатывало планы инфраструктурного развития. По всей видимости, президент предложит новые механизмы, позволяющие интегрировать регионы в этот процесс (только более масштабный), который должен стать драйвером экономического роста.

Кроме того, регионы получат помощь с точки зрения развития инвестиционного потенциала. То есть субъекты, которые предложат инвесторам эффективные правила и механизмы вложений в региональную экономику, получат поддержку федерального центра. Не исключаю, что появятся новые механизмы, а главное, новые ресурсы для этого.

Вторая крайне актуальная задача – повышение доходов граждан и борьба с бедностью. Вероятно, здесь тоже будут новые предложения. Помимо того что деньги будут выделяться через федеральные программы, например, на повышение выплат работающим пенсионерам, не исключаю, что и регионы получат дополнительные ресурсы для того, чтобы помогать определенным категориям населения, увеличивая выплаты.

Сюда же, по всей видимости, можно будет отнести дальнейшую поддержку малого и среднего бизнеса и в целом стимулирование спроса.

Наконец, третий момент (чрезвычайно важный) – развитие здравоохранения. Хочу напомнить, что еще до начала эпидемии коронавируса развитию здравоохранения было посвящено заседание Государственного совета. Пандемия COVID-19, с одной стороны, отодвинула эти планы и трансформировала их, с другой – сделала их сверхактуальными. Развитие общественного здравоохранения становится сегодня приоритетным. Поскольку в основном эта сфера находится в региональном ведении, будут озвучены дополнительные механизмы и выделены дополнительные ресурсы для развития первичного звена и различных видов медицинской помощи.

Отдельно можно выделить тему поддержки региональных бюджетов. Как известно, в ходе коронавирусного кризиса регионам позволили больше занимать, но в федеральном центре серьезно наблюдают за этим процессом. Мне кажется, продолжится линия на замещение коммерческих кредитов бюджетными. Кроме того, появятся дополнительные инструменты поддержки региональных бюджетов с точки зрения повышения их устойчивости. Ясно, что регионам пришлось серьезно потратиться на социальные программы, поддержку здравоохранения во время пандемии. Федеральный центр не должен бросить регионы в этой ситуации.

Не исключаю, что будет сюжет, связанный с местным самоуправлением. Конституция вписала местное самоуправление в единую систему публичной власти. Но пока мы еще не видели серьезных институциональных последствий этого изменения. Возможно, будут предложены дополнительные меры по развитию нормативно-правовой базы и, соответственно, совершенствованию института местного самоуправления.

Не думаю, что будет какой-то отдельный сюжет с возвращением выборности мэров, хотя эта тема сегодня активно педалируется. Федеральный центр по-прежнему сохранит вариативность этого вопроса. Но не исключаю, что региональные власти получат еще больше инструментов контроля за органами и должностными лицами местного самоуправления. Сегодня мы все-таки видим тренд на дальнейшую централизацию системы управления, в том числе это связано с постковидной реальностью и предоставлением субъектам РФ возможностей более активно использовать в целом региональные ресурсы, в том числе ресурсы местных бюджетов для антикризисного развития.