Дискуссия вокруг нацпроектов: как довести их до понятности людям и бизнесу
Пока можно сказать, что из всего объема национальных проектов положительную оценку экспертного офиса правительства получили только четыре, а остальные требуют уточнений и доработок. Прежде всего это связано с показателями исполнения данных нацпроектов. Сейчас эксперты обращают внимание на то, что их избыточное количество, и результат, который должны в первую очередь ощущать на себе регионы, распадается. На сегодняшний день существует более 100 отчетных показателей, в итоге происходит распыление усилий и отвлечение немалых управленческих ресурсов на второстепенные цели, поэтому сейчас предложено (и, вероятно, будет отражено в каких-то поручениях), во-первых, сократить число контрольных показателей для нацпроектов, свести их максимум к двум-трем десяткам. Естественно, с одной стороны, это позволит более комплексно оценивать результаты, с другой – регионы получат большую самостоятельность в управлении ресурсами, необходимыми для реализации национальных проектов, что тоже важно. Кроме того, пока остается вопрос о сочетаемости и синергии всех этих проектов между собой, потому что слишком разрознены их направления. Предстоит как минимум полгода увязывать их воедино, чтобы потом начать всерьез финансировать их исполнение со второй половины 2019 года. То есть в этом отношении идет серьезная работа.
Как отличить реальный показатель от «бумажного»? Существует несколько очевидных критериев самочувствия регионов (помимо бюджетной ситуации и сокращения дефицита регионального бюджета). Так, темпы роста ВРП отражают инвестиционный потребительский спрос. По этому показателю составляется темп роста инвестиций в реальные секторы, темп роста реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов (что даже важнее показателя уровня зарплат), потому что на потребительский спрос влияют темпы и объемы реальных доходов. То есть если в регионе с реальными доходами ситуация обстоит нормально (наблюдается положительная динамика, структура доходов меняется в пользу увеличения, например, поступлений от предпринимательской деятельности), то у вас на выходе будут и хорошие темпы роста, и сокращение бюджетного дефицита, и снижение долговой нагрузки, и так далее. На мой взгляд, это самое главное. Данные показатели также оказывают влияние на бизнес, ведь если в регионе наблюдается динамика реальных доходов, то это означает, что есть потребительский спрос и инвестиционный. Все это показывает, что на этой территории можно работать. Это два важных показателя, определяющих мотивацию бизнеса для того, чтобы прийти в регион. Думаю, что текущее заседание Госсовета, дискуссия в правительстве по поводу нацпроектов, та тональность, которую президент задает, – все это очень показательно. До конца текущего года, конечно, изменений ждать не приходится, но первую половину следующего, конечно, придется потратить на доведение нацпроектов до состояния синергии, понятности людям и бизнесу.