Деньги не работают сами: как качество команды определяет отдачу от регионального бюджета

В АСИ считают, что качество жизни в регионах определяется прежде всего качеством управления и приоритетами властей, а не объёмом экономики. Такой вывод содержится в докладе агентства о динамике качества жизни с 2021 года.

Экономическую базу и качество управления нельзя рассматривать по отдельности: одно без другого не работает. Но умение тратить деньги рационально, будь то выделенные из центра или заработанные самим регионом, действительно имеет решающее значение. Это верно и для личной или семейной жизни, и для управления регионом. Устойчивый состав лидеров рейтинга АСИ и растущий разрыв в доходах подтверждают, что сильная экономика и сильное управление усиливают друг друга. Регионы, где есть и то и другое, уходят вперёд, остальным догонять всё сложнее.

Один человек не может уследить за всем. Поэтому главная задача губернатора — выстроить систему и подобрать команду, которая будет работать на благо региона эффективно. Для этого важно минимизировать коррупцию, чтобы деньги доходили до подрядчиков в полном объёме. Также нужно сформировать пул проверенных исполнителей, которые на имеющиеся средства реализуют проекты качественно и без срыва сроков. Конечно, региону с сильной экономической базой проще и распоряжаться бюджетом, и привлекать внебюджетные средства.

Поиск наиболее эффективных способов ведения финансово-хозяйственной деятельности — задача не только бизнеса, но и региональной власти. Разница в том, что у бизнеса потребитель — это клиент, а у власти — житель, который может выразить недовольство на избирательном участке.

При ограниченном бюджете у губернатора остаются возможности:

• расставить приоритеты в расходах и отказаться от «витринных» проектов в пользу того, что люди ощущают каждый день: дороги, общественный транспорт, поликлиники, школы, детские сады;

• бороться за инвесторов для увеличение региональной налоговой базы

• развивать цифровые сервисы и обратную связь с жителями, чтобы быстро реагировать на проблемы и закрывать потребность в «заботе» у населения;

• использовать механизмы государственно-частного партнёрства и концессий;

• оказывать адресную поддержку наиболее нуждающимся.

При этом возможности губернатора ограничены. Основная часть налогов уходит в федеральный бюджет. Уровень зарплат бюджетников во многом задают федеральные решения. Крупная инфраструктура (магистрали, аэропорты, энергетика) регионам не по силам, а географию, климат и демографию управленческим решением не изменить. Без федеральной поддержки эти ограничения не преодолеть. Федеральный центр предоставляет регионам целый ряд возможностей: участие в национальных проектах, субсидии, бюджетные кредиты. Но в любом случае крупные вложения центр направляет туда, где есть сильная команда, в которой он уверен и которая сможет эффективно потратить средства на благо всей Федерации.