С 1 января 2027 года общественный транспорт Орла перейдет под региональное управление. По мнению губернатора Орловской области Андрея Клычкова, это позволит повысить качество его работы. Под управление области также перейдет трамвайно-троллейбусное предприятие. С частными перевозчиками планируют заключить долгосрочные трехлетние контрактов, что должно стимулировать обновление подвижного состава.

Ничего экстраординарного в переводе полномочий по транспортному обслуживанию Орла из муниципального на региональный уровень нет. Определенная часть регионов России уже пошла по такому пути. Конечно, у регионального бюджета больше финансовых возможностей, но если не будет правильной организации, то ничего не изменится, кроме механизма движения средств. На сегодняшний день у муниципалитетов часто не хватает своих денег, поэтому они, естественно, просят их у региона. Либо дают деньги, либо обещают помочь.

Здесь две тонкости. Скоро вступят в силу положения Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», касающиеся передачи полномочий. По умолчанию полномочия по общественному транспорту сразу уходят на региональный уровень и при желании их надо будет передавать обратно. То, что власти Орловской области заявили об этом переходе раньше, говорит о том, что они могут чуть раньше организовать как минимум правильный документооборот.

Сам факт передачи полномочий может изменить транспортную систему, но у нас очень часто подменяют цель задачей. Иногда получается, что обновить парк – это уже цель. Обновили – и будем считать, что провели реформу. После передачи полномочий необходим определенный набор действий, которые должны привести к результату. Определенные плюсы в этом есть, но сами по себе они не работают. К ним нужны люди, умения и знания.

Сложно выделить удачные и неудачные примеры перевода полномочий по общественному транспорту, потому что у каждого региона своя история и свои задачи. Например, Тверь передала полномочия на уровень региона, но ничего хорошего из этого не получилось, сейчас идет переорганизация системы. Многие регионы передавали полномочия в надежде зайти в концессии, потому что там должен быть гарант вложенных денег. Муниципалитет для инвестора не является достаточным гарантом, с него мало что можно получить. Региональный бюджет – это уже уровень.

В Пермском крае не передали полномочия на региональный уровень, хотя зашли в концессию. Практически все остальные пытались запустить концессии и передали полномочия. Сегодня в сфере общественного транспорта вообще сложно найти положительные примеры. Москва и Санкт-Петербург в данном случае не в счет.