Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации

С 23 по 29 июля 2012 года

30 Июля 2012 г.

Представители губернаторского корпуса за период с 23 по 29 июля получают 4 положительных оценки и 5 отрицательных.

Одной из главных политических тем рассматриваемого периода в региональной политике стала новая тактика оппозиции. Так и не пришедшая ни в одном регионе к внутреннему консенсусу и выдвижению консолидированных фигур, она использовала метод массированной критики административного ресурса при подготовке к осенним выборам губернаторов. Основными направлениями критики стали обвинения в «запугивании» депутатов органов местного самоуправления, которым якобы «запрещают» отдавать подписи за оппозиционных кандидатов, а также слив информации о том, что в ряде регионов «решается задача встраивания оппозиции во власть».

В частности, по данным оппозиционеров, губернатор Новгородской области Сергей Митин настойчиво выражает готовность взять в свою команду представителя компартии, а в Рязанской области ЛДПР якобы может поддержать и.о. главы региона Олега Ковалева, если тот предложит либерал-демократам вице-губернаторский пост.

В экономической сфере заслуживает всяческого внимания алармистская по форме и тем не менее весьма тревожная по сути информация, распространенная окружением дальневосточного полпреда, министра по развитию Дальнего Востока Виктора Ишаева.Если в первом полугодии 2011 года индекс промышленного производства в ДФО составил 107,7%, то в первом полугодии текущего – лишь 100,3%, а уровень инвестиций упал на 15,6%. Более того, согласно расчетам дальневосточных экономистов, ожидается серьезное снижение темпов роста дальневосточной экономики после завершения подготовки к саммиту АТЭС в Приморье, возведения нефтепровода ВСТО и газопровода.

При этом тема корпорации развития Дальнего Востока, за руководство которой с начала года борется несколько групп федеральной элиты, так и не сдвинулась с мертвой точки, в связи с чем все надежды дальневосточниками возлагаются теперь на ноябрьское заседание Госсовета, в ходе которого будут обсуждаться проблемы развития Сибири и Дальнего Востока, и на разработку новой ФЦП развития региона до 2018 года.

Наконец, еще одним направлением региональной политики конца июля стало развитие ситуации, связанной с природными бедствиями. В частности, российский премьер Дмитрий Медведев сообщил о том, что ситуация с лесными пожарами является чрезвычайной в 11 российских регионах. Только по официальным данным, с начала года в России уже сгорело 1,3 млн га лесов – на 20% больше, чем в прошлом году. При этом эксперты «Гринпис» говорят, что региональные чиновники скрывают истинный масштаб пожаров, и на деле в 2011 году в стране сгорело 5 млн га леса, а с начала 2012 года – уже 10 млн га.

В любом случае негативная динамика налицо – и это даже несмотря на то, что в 2011 году было впятеро (до 11 млрд руб.) увеличено финансирование пожарной безопасности в лесном хозяйстве. Регионам на эти цели было направлено 5 млрд руб. субсидий. А в 2012 году финансирование противопожарных мероприятий составило уже 12 млрд руб.

Егор Борисов (Республика Саха (Якутия)) в ходе встречи с премьер-министром России обратился с просьбами принять решение о начале проектирования и строительства моста через реку Лена, о софинансировании строительства регионального онкоцентра и о приватизации компании «АЛРОСА». Со своей стороны Дмитрий Медведев заверил, что все решения по «АЛРОСЕ» будут согласованы с руководством региона.

«Считаю, что встреча прошла очень удачно. Все наши вопросы Дмитрий Анатольевич услышал и принял. Надеюсь, и практические решения не заставят себя ждать», – отметил господин Борисов по итогам встречи.

Отметим, что в случае, если строительство мостового перехода через Лену сдвинется с мертвой точки, это позволит реализовать амбициозные планы главы Якутии по созданию около столицы республики логистического центра, а на его основе – и транспортного коридора на Северный морской путь.

Данная работа позволит «открыть» экономику региона, до настоящего момента развивающуюся в условиях отсутствия выхода на Транссиб и на морские транспортные пути (тем не менее, Якутии удалось за последние пять летувеличить ВРП со 162 до 500 млрд руб.; запускаются здесь и высокотехнологичные производства).

Поддержка федеральным центром мегапроектов, позволяющих увеличить темпы экономического развития Якутии, приносит Егору Борисову в «Рейтинге регионов» высокие положительные оценки.

Валерий Радаев (Саратовская область) принял участие во встрече с Владимиром Путиным в «новом формате»: вместе с губернатором сочинскую резиденцию президента Бочаров Ручей посетили не просто специалисты «из различных правительственных областных учреждений», а представителями образования, здравоохранения, спорта и бизнеса Саратовской области. Встреча прошла в формате дискуссионного клуба, при этом каждый ее участник внес конкретные предложения по развитию своей сферы экономической и социальной активности.

Заметим, что Валерий Радаев выступил с интересными инициативами и по развитию экономики: Саратовская областная дума рассмотрит предложение губернатора о наделении Торгово-промышленной палаты региона правом законодательной инициативы, а на площадке бывшего химзавода на территории Балаково региональные власти планируют под брендом свободной экономической зоны организовать производство углеродной нити.

Участие в продвижении имиджа руководителя государства и инновационные идеи в региональной экономической сфере приносят господину Радаеву в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Николай Меркушкин (Самарская область), не откладывая в долгий ящик, выполнил данное при вступлении в должность обещание и приобрел производящийся на Волжском автозаводе автомобиль Lada Largus, продажи которой стартовали 16 июля.

Местные наблюдатели отмечают, что деятельность губернатора дала свои плоды на информационном поле: по информационной открытости он «превзошел самого себя» и обошел своего предшественника, «технократа» Владимира Артякова.

Продвижение ключевого регионального промышленного производителя и поддержка со стороны ряда региональных СМИ приносят Николаю Меркушкину в «Рейтинге регионов» положительные оценки.

Александр Ткачев (Краснодарский край), по оценкам большинства политологов, не понесет персональной ответственности за наводнение в Крымске и «на этот раз выйдет сухим из воды».

Напомним, что по итогам катастрофы, которую ставят на первое место среди самых заметных событий последних недель 71% россиян, понесли ответственность бывший глава Крымского района Василий Крутько, мэр Крымска Владимир Улановский и руководитель районного управления ГО ЧС Виктор Жданов. Все они арестованы и обвиняются в гибели 153 человек по причине халатности.

В свою очередь, сам господин Ткачев в конце июля повысил эффективность своей риторики по рассматриваемой проблеме: поставил собственную отставку в прямую зависимость от результатов проверки Следственного комитетапо факту трагедии, а также провел награждение героев Крымска и заявил о том, что делегация региона из-за наводнения не полетит в Лондон на Олимпиаду.

Постепенный выход из, казалось бы, патовой политической ситуации приносит господину Ткачеву символический положительный балл в «Рейтинге регионов».

Александр Михайлов (Курская область) предпринял все от него зависящее для того, чтобы предотвратить возвращение прямых выборов Курска: накануне публичных слушаний Михайлов выступил перед единороссами на региональном политсовете, «разразившись десятиминутной речью против выборов». Сами же «публичные слушания» в лучших советских традициях были организованы не среди общественности, а среди 496 муниципальных служащих и работников бюджетных учреждений, зависящих от нынешнего сити-менеджера. Ничего удивительного, что они проголосовали против возвращения прямых выборов.

Заметим лишь, что идею прямых выборов в регионе поддерживают спикер городского собрания, местные эсеры, коммунисты и единороссы во главе с председателем областного парламента, а по данным соцопросов, за прямые выборы мэра высказались 54,3% жителей города.

Вопиющий случай противопоставления региональной административной верхушки, неспособной провести свою кандидатуру на пост главы города, интересам уже всех без исключения общественных и политических сил столицы субъекта приносит господину Михайлову в «Рейтинге регионов» максимальные отрицательные баллы конца июля.

Олег Богомолов (Курганская область) подверг разгромной критике власти региональной столицы: по итогам рабочей поездки по Кургану господин Богомолов заявил, что ждет от городских властей конкретных и оперативных мер по завершению дорожных работ и наведению порядка в областном центре.

Ничего необычного в самом по себе подобном заявлении главы субъекта РФ нет, однако наблюдатели сразу отметили, что глава Кургана Виктор Серков, избранный депутатами гордумы в 2009 году, является ставленником Богомолова: бывший советник губернатора был назначен градоначальником уже после отмены прямых выборов мэра.

Как заявил депутат областной думы Василий Кислицын, «факт, что здесь главу города брать и в чем-то обвинять, как минимум, странно – человек изначально был свой поставлен, чтобы губернатор мог контролировать, в том числе и бюджет».

Очередной конфликт по оси главы региона с назначенным им же главой регионального центра лишний раз подтверждает полный провал технологии назначения сити-менеджеров и приносит курганскому губернатору негативные оценки в «Рейтинге регионов».

Николай Денин (Брянская область) в ходе подготовки к октябрьским выборам ведет политическую игру по «выбиванию у оппозиции козырей»: понимая, что одним из основных обвинений по итогам кампании станет фактический запрет муниципальным депутатам отдавать свои подписи в поддержку оппозиционных кандидатов, Денин провел встречное мероприятие на упреждение, в ходе которого пообещал, что власть «никак не будет мешать оппозиции в ведении агитационной кампании», однако сообщил, что заставить кого-то ставить подписи в поддержку оппозиционных кандидатов он «не имеет права», «и не надо по этому поводу обид».

Напомним, что представители оппозиции в регионе должны собрать подписи не менее 241 и не более 253 депутатов до 29 августа. Однако в процессе работы по сбору выяснилось, что подавляющее большинство депутатов уже централизованно подали свои подписи за Денина, после чего практически все сельские нотариусы ушли в отпуск.

Изобретение все новых административных технологий свидетельствует о неуверенности брянского губернатора в «чистой победе», принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» символический негативный балл.

Алексей Островский (Смоленская область), парадоксальным образом не прекращая членства в ЛДПР, неожиданно подверг критике не руководство регионального отделения своей партии, а «Единой России», пообещав взяться за обновление областной «верхушки» партии власти, «очистив ряды от нечистоплотных дельцов».

И если секретарь регионального политсовета Андрей Шматков прокомментировал заявления губернатора довольно осторожно, то реакция генсовета, которую обнародовал Алексей Чеснаков, оказалась весьма жесткой (Чеснаков саркастично назвал губернатора «креативным человеком неуемной энергии» и предложил ему либо аргументировать свою позицию, либо «принести извинения в адрес региональной организации»).

Заметим, что парадоксальность мышления все чаще находит отражение в заявлениях смоленского губернатора: например, он пообещал материальную поддержку лучшим полицейским, не исключив, что источником поощрения станет резервный фонд губернатора. При этом наблюдатели сразу указали на то, что еще совсем недавно господин Островский говорил о тяжелой финансовой ситуации в регионе и о своем намерении обратиться в федеральный центр за финансовой помощью.

Алогичный конфликт с правящей партией приносит Алексею Островскому в «Рейтинге регионов» отрицательную оценку.

Сергей Ястребов (Ярославская область) упустил из-под контроля ситуацию в региональном центре: избранный от оппозиционных сил мэр Ярославля Евгений Урлашов опередил действия госвласти и обратился к президенту и премьер-министру с просьбой вмешаться в ситуацию с массовым отключением в городе горячей воды, вызванным действиями «Газпрома».

При этом, как отметил мэр, 98% потребителей являются добросовестными плательщиками, за все свои социальные объекты заплатил и город. Тем самым, ответственность практически напрямую перекладывается на региональные власти и на госкомпанию.

Анализируя ситуацию, наблюдатели отмечают, что в Ярославле сложилась чрезвычайно сложная политическая обстановка и губернатор Ястребов не может ее разрешить. Политолог Александр Миклин заявил, что недавно назначенный губернатор не обладает политической силой, способной решать такие вопросы: «Хотелось бы, чтобы все инициативы шли от Сергея Николаевича (Ястребова), чтобы он все-таки смог найти общий язык с мэром и решить эту сложную политическую задачу».

Аналогичной позиции придерживается и экс-губернатор Ярославской области, сенатор Анатолий Лисицын, который считает, что объединяющей силой в этой ситуации может стать «только губернатор и администрация Ярославской области».

Несмотря на непривычность обращения мэра к руководству страны, надо отметить, что в сложившейся ситуации это сильный и эффективный информационный ход, игнорировать который региональная власть не сможет. Это приносит господину Ястребову в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.