«Мусорная тема» — тот случай, когда массовый протест сочетается с серьезными внутриэлитными противоречиями. Ситуация в Волоколамском районе Подмосковья хорошо иллюстрирует эту тенденцию.

Волоколамский район – территория, которая давно характеризуется внутриэлитными конфликтами. Нынешний глава района Евгений Гаврилов начинал карьеру вовсе не в Подмосковье, а в Мурманской области (будучи, в том числе, заместителем главы администрации Ковдорского района этого региона). Впрочем, до занятия нынешней должности он уже успел проработать заместителем главы администрации в Сергиево-Посадском и Рузском районах Подмосковья, однако для Волоколамского он являлся уже безусловным «варягом». Его избрание на нынешнюю должность в 2014 году продвигалось губернатором Андреем Воробьевым, но было встречено сопротивлением местных элит. Тогда против назначения Евгения Гаврилова в район выступили влиятельные местные фигуры, включая занимавших на тот момент посты мэра Волоколамска и председателя районного Совета депутатов — Василия Шарова и Татьяну Шаргаеву. Победа на выборах главы района также далась Гаврилову нелегко – в апреле 2014 года он получил 44,41%, а его основной оппонент, кандидат от КПРФ Петр Лазарев, занял второе место с 34,69% голосов, на ряде избирательных участков опередив фаворита гонки.

Кампания по выборам главы Волоколамска осенью 2016 года также началась с конфликтов — в частности, президиум политсовета Московского областного отделения «Единой России» не утвердил в качестве кандидатов на пост главы Волоколамска ни победителя праймериз партии Вадима Сотова, ни занявшего второе место Сергея Шорникова.

С частью местных муниципальных элит главе района найти общий язык все-таки удалось. Так, на выборах главы Волоколамска в 2016 году с Евгением Гавриловым связывали кандидата-самовыдвиженца Алексея Сулимова, до 15 августа 2012 года занимавшего пост первого замглавы района. Сулимов покинул данный пост вскоре после того, как бывший на тот момент врио губернатора Подмосковья Сергей Шойгу в ходе селекторного совещания назвал озвученное им требование помочь Волоколамскому району с финансированием программы ремонта кровель «банальным шантажом». В 2016 году регистрация Алексея Сулимова в качестве кандидата была отменена в судебном порядке, а сегодня он — гендиректор полигона ТБО «Ядрово», ситуация вокруг которого и стала причиной массового недовольства. А выборы главы Волоколамска в ноябре 2016 года выиграл уже упомянутый коммунист Петр Лазарев (с результатом 47,85% голосов).

Как видим, район отличается серьезным политическими противоречиями, которые отнюдь не остаются «под ковром», а регулярно выходят в публичную плоскость. Информационная среда района тоже много лет остается вполне «разогретой» — местным проблемам посвящено несколько сайтов и сообществ в соцсетях, в том числе очень критически настроенным к главе района.

Недавний инцидент у стен больницы в Волоколамске, когда поведение губернатора Андрея Воробьева вызвало возмущение жителей, ряд обозревателей назвали «наукой» для губернаторов-«технократов», у которых нет опыта диалога с населением. Возможно, у кого-то из новых губернаторов такого опыта нет, но у главы Подмосковья он как раз был. Еще занимая пост врио главы региона и фактически начав подготовку к губернаторским выборам 2013 года, Воробьев проехал по городам и районам области и тогда был вполне благожелательно воспринят многими протестными активистами, которые ждали от него реформ и избавления от негативных аспектов наследия эпохи экс-губернатора Бориса Громова. Поднимал нынешний губернатор и тему «мусорных полигонов». Другое дело, что за прошедшие после тех выборов несколько лет областная администрация не смогла этот диалог с протестными точками поддержать и развить. Понятно, что задача это сложная. Но, как бы то ни было, отчуждение между социальной протестной средой и властями области нарастало. Многие протестные группы (включая социальные и экологические) оказались вовлечены в другие громкие межэлитные конфликты в регионе – например, вокруг «муниципальной реформы».

Конфликты вокруг данной реформы и «мусорная проблема» тесно смыкаются и сейчас. Например, в январе 2018 года прошло расширенное заседание Совета депутатов Серпуховского района по проблемам полигонов ТБО – а ведь элиты этого района были в числе активных противников «муниципальной реформы».

Было бы неверным считать, что федеральный центр не просчитывал политических последствий конфликтов вокруг полигонов ТБО в регионах. Напротив, показательно, что целый ряд врио губернаторов, назначенных на эти посты в начале 2017 года, почти синхронно поднимали тему таких полигонов. Отметим, например, Николая Любимова в Рязанской области или Андрея Никитина в Новгородской. Последний, кстати, совсем недавно, в январе 2018 года заявлял, что вопросы, связанные с утилизацией отходов, должны обсуждаться с экологической общественностью. Неспроста тема утилизации мусора поднималась и в ходе «Прямой линии» с Владимиром Путиным в июне 2017 года. Президент уже вмешивался напрямую в ситуацию вокруг полигона ТБО в подмосковной Балашихе Но понятно, что регулярно разрешать подобные конфликты на местах «в режиме ручного управления» Центр не будет, это традиционно считается зоной ответственности региональных властей.

Вполне предсказуемо нынешняя ситуация становится серьезной проблемой для областной администрации. Под ударом критики, кроме самого губернатора, оказался и министр экологии и природопользования региона Александр Коган, в начале марта заявлявший, что здоровью местных жителей ситуация вокруг «Ядрово» не угрожает.

В Подмосковье пересекаются интересы слишком многих федеральных групп влияния, чтобы Центр позволил им перерасти в серию публичных конфликтов в ходе губернаторской кампании 2018 года. При этом от главы столь сложного региона федеральные власти, насколько можно судить, ждут умения разрешать межэлитные конфликты, пока они не перешли в публичную плоскость и останавливать всплески протеста на ранней стадии. Андрей Воробьев на старте своей губернаторской карьеры такие навыки продемонстрировал, но в последующие годы в области произошло ряд громких конфликтов, имевших федеральный резонанс. Все это делает позиции нынешней областной администрации очень уязвимыми.