Бюджетная консолидация после выборов: что ждёт регионы в цикле 2027–2029
Правительство РФ прорабатывает контуры мобилизационной экономики: ставка делается на усиление госпланирования и жёсткий контроль над ресурсами. Для регионов это обернётся дальнейшей централизацией управления и перераспределением прибыли в пользу федерального центра, что может сузить их финансовую самостоятельность.
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов:
– Действительно, нас ожидают непростые времена с точки зрения бюджета и нужно проводить действия, которые называются бюджетная консолидация, или реструктуризация расходов, оптимизация. Это будет касаться как федерального бюджета, так и региональных.
В рамках текущего финансового года регионы планировали мероприятия по оптимизации расходов, но реально жёстких мер пока не было. Они могут быть предприняты после выборов и накануне бюджетного цикла 2027–2029 годов, который наступит в октябре. В этой связи мы понимаем, что регионы не могут остаться в стороне от решения общенациональных задач, и их участие в реализации национальных проектов идёт более активно, чем в 2019 или 2020 годах, когда запускалась первая когорта нацпроектов.
Основатель Telegram-каналов «Толкователь» и Proeconomics Павел Пряников:
– Основной объём инвестиций всё равно идёт за счёт денег федерального бюджета (в первую очередь это нацпроекты), а также госкомпаний и крупных компаний через частно-государственное партнёрство. Так что необходимые для функционирования системы деньги будут.
Деньги у крупного бизнеса есть. Только на корпоративных депозитах в банках лежит около 65 трлн рублей, из которых 23–25 трлн – это оборотные средства компаний. У государства есть возможность заставить крупные компании тратить на инвестиции часть из этих денег. Есть хоть и небольшой, но в рамках некоторых регионов заметный объём прямых иностранных инвестиций (в прошлом году ПИИ составили около 25 млрд долларов).
Так что трагедии с крупными инвестициями не будет. Сложнее с инвестициями среднего и малого бизнеса, которые уже берут паузу.
Генеральный директор АЦ «Политген» Ярослав Игнатовский:
– Главным последствием усиления централизации станет деление регионов не столько на богатые и бедные, сколько на приоритетные и неприоритетные. В выигрыше окажутся субъекты, встроенные в федеральные производственные, оборонные, энергетические и логистические цепочки: они смогут компенсировать снижение финансовой самостоятельности госзаказом, трансфертами и прямыми инвестициями. Сложнее будет экспортно-сырьевым регионам, которые формируют большие доходы, но не входят в число ключевых федеральных приоритетов. Для них перераспределение прибыли наверх означает риск утраты собственной инвестиционной инициативы и роста зависимости от решений центра.
Инвестиционная привлекательность в такой модели тоже меняется: важнее становится не просто качество региональной экономики, а соответствие проекта государственным приоритетам. Инфраструктура, промышленность и технологические проекты могут получить дополнительные гарантии, тогда как часть школ, дорог, больниц рискует быть отложенной до «лучших времён». Крупный бизнес при этом, скорее всего, не пойдёт на открытый конфликт, а начнёт сокращать необязательные инвестиции, добиваться льгот и пытаться встроить свои проекты в федеральные программы. Главный риск здесь – в снижении мотивации и бизнеса, и губернаторов зарабатывать больше, если дополнительный ресурс всё равно в значительной степени перераспределяется сверху.
