Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в ноябре 2015 г
Большинство глав субъектов выступили в ноябре с посланиями региональным законодательным собраниям. Традиционно усиливают влияние губернаторы, находящие пути привлечения инвестиций в возглавляемые регионы. Снижается влияние глав, окружение которых оказывается замешанным в коррупционных скандалах.
Первая тройка рейтинга остается неизменной. Лидирует мэр Москвы Сергей Собянин, на второй строке — глава Чечни Рамзан Кадыров, третье место занимает президент Татарстана Рустам Минниханов. Две строки прибавляет, поднимаясь на четвертую позицию, глава Московской области Андрей Воробьев. Важным политическим решением Воробьева после инцидента с «красногорским стрелком» становится отставка, хотя и с формулировкой «по собственному желанию», главы Красногорского района Бориса Рассказова.
С четвертой на пятую строку перемещается губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, с седьмой на шестую — глава Сахалинской области Олег Кожемяко. В ноябре исполнилось десять лет с момента вступления Владимира Якушева в должность губернатора Тюменской области, и наблюдатели отмечают ряд позитивных аспектов прошедшего периода. Глава региона прибавляет четыре пункта, поднимаясь в топ-10 и занимая седьмую строку. На восьмой — три пункта теряющий губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, признавший, что в регионе сегодня колоссальное перепроизводство угля.
На положение в рейтинге глав отдельных регионов, вероятно, оказало определенное влияние внедрение системы «Платон». Так, губернатор Белгородской области Евгений Савченко единственный из руководителей субъектов Федерации лично провел переговоры с представителями дальнобойщиков; губернатор прибавляет четыре строки, занимая 9-е место. На 11-ю строку, теряя три пункта, опускается глава Калужской области Анатолий Артамонов, предложивший с помощью «Платона» взимать плату за проезд не только по федеральным, но и по региональным дорогам — на фоне массовых протестов, не до конца отлаженной системы и заявленной проверки Росавтодора заявление выглядит далеко не бесспорным.
Ставшие достоянием гласности факты масштабной коррупции в окружении губернатора Ямало-Ненецкого АО Дмитрия Кобылкина приводят к потере главой региона четырех строк в рейтинге (14-е место). Власти Ханты-Мансийского АО анонсировали выделение 11,5 млрд рублей на выкуп допэмиссии акций авиакомпании «ЮТэйр» для стабилизации ситуации в самой компании и на рынке внутренних авиаперевозок, 90% которого занимает перевозчик; глава региона Наталья Комарова прибавляет пять строк, поднимаясь на 17-е место рейтинга и входя в зону «очень сильное влияние». Глава Крыма Сергей Аксенов теряет две строки, занимая 19-е место; безусловно, влияние на снижение его рейтинговых позиций оказала энергетическая блокада полуострова.
Лишаясь одного пункта рейтинга, опускается в зону «сильное влияние» губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров (21-е место). Губернатор Самарской области Николай Меркушкин заручился поддержкой регионального правительства и счетной палаты, а также парламентариев, отклонивших протест прокуратуры против создания губернаторского резервного фонда. Относительная консолидация элит усиливает влияние главы региона (плюс семь пунктов, 22-е место).
В условиях напряженной внешнеполитической ситуации заявление президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова о том, что на стороне запрещенной в России группы ИГИЛ воюют и гибнут жители республики, приводит к негативной коррекции рейтинга главы региона (минус девять строк, 32-е место). Кадровые решения и первые шаги на посту и.о. главы Коми усиливают позиции Сергея Гапликова (плюс шесть, 37-е место). Десять строк прибавляет губернатор Магаданской области Владимир Печеный (39-е); судя по динамике событий, ему удается пролоббировать особый налоговый режим в экономической зоне Колымы по аналогии с Владивостоком. Губернатор Кировской области Никита Белых воспользовался правом наложить вето на региональный закон об отмене налоговых льгот для инвесторов. Белых поднимается в рейтинге на 12 строк и замыкает зону «сильное влияние».
На 51-м месте — теряющий 13 пунктов губернатор Красноярского края Виктор Толоконский. Снижению влияния главы региона способствует возбуждение уголовных дел против нескольких чиновников краевых министерств природных ресурсов и экологии и по экономическому развитию. Кроме того, на позиции Толоконского продолжает негативно влиять «дело Солодкиных» (признаны судом участниками преступного сообщества), с которыми Толоконский был связан, когда был губернатором Новосибирской области.
Конфликт с мэром Йошкар-Олы Павлом Плотниковым и его скандальная отставка оказывают негативное влияние на позиции в рейтинге главы Марий Эл Леонида Маркелова (минус 15 пунктов, 61-я строка).
Глава субъекта Российской Федерации | Место в рейтинге | Место в рейтинге в октябре | Средний балл |
Очень сильное влияние | |||
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва |
1 | 1 | 8,43 |
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики |
2 | 2 | 8,00 |
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан |
3 | 3 | 7,71 |
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области |
4 | 6 | 7,43 |
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург |
5 | 4 | 7,25 |
Кожемяко Олег НиколаевичГубернатор Сахалинской области | 6 | 7 | 7,00 |
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области |
7 | 11 | 6,63 |
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области |
8 | 5 | 6,57 |
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области |
9 | 13 | 6,48 |
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области | 10 | 9 | 6,40 |
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области |
11 | 8 | 6,35 |
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) |
12 | 12 | 6,22 |
Хамитов Рустэм Закиевич Президент Республики Башкортостан |
13 | 16 | 6,17 |
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО |
14 | 10 | 6,05 |
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области |
15 | 15 | 6,00 |
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области |
16 | 14 | 5,95 |
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО — Югра |
17 | 22 | 5,84 |
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Президент республики Дагестан |
18 | 19 | 5,77 |
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым |
19 | 17 | 5,70 |
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области |
20 | 18 | 5,62 |
Сильное влияние | |||
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края |
21 | 20 | 5,56 |
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области |
22 | 29 | 5,53 |
Кондратьев Вениамин ИвановичГлава администрации (губернатор) Краснодарского края | 23 | 26 | 5,51 |
Радаев Валерий Васильевич Губернатор Саратовской области |
24 | 27 | 5,48 |
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области |
25 | 21 | 5,45 |
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области |
26 | 25 | 5,42 |
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области |
27 | 24 | 5,39 |
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края |
28 | 28 | 5,34 |
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области |
29 | 30 | 5,30 |
Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия |
30 | 31 | 5,28 |
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области |
31 | 32 | 5,25 |
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Президент Республики Ингушетия |
32 | 23 | 5,21 |
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области |
33 | 35 | 5,13 |
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края |
34 | 33 | 5,07 |
Меняйло Сергей Иванович Губернатор города Севастополя |
35 | 37 | 5,05 |
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области |
36 | 39 | 4,99 |
Гапликов Сергей Анатольевич И.о. главы Республики Коми |
37 | 43 | 4,96 |
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики |
38 | 34 | 4,94 |
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области |
39 | 49 | 4,90 |
Цуканов Николай Николаевич Губернатор Калининградской области |
40 | 42 | 4,88 |
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области |
41 | 36 | 4,85 |
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области |
42 | 40 | 4,83 |
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО |
43 | 50 | 4,80 |
Никитин Александр Валерьевич Глава администрации Тамбовской области |
44 | 41 | 4,77 |
Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области |
45 | 47 | 4,74 |
Белозерцев Иван АлександровичГубернатор Пензенской области | 46 | 48 | 4,70 |
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области |
47 | 45 | 4,65 |
Груздев Владимир Сергеевич Губернатор Тульской области |
48 | 44 | 4,62 |
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края |
49 | 52 | 4,58 |
Белых Никита Юрьевич Губернатор Кировской области |
50 | 62 | 4,55 |
Среднее влияние | |||
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края |
51 | 38 | 4,51 |
Митин Сергей Герасимович Губернатор Новгородской области |
52 | 58 | 4,46 |
Левинталь Александр БорисовичГубернатор Еврейской автономной области | 53 | 56 | 4,42 |
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области |
54 | 51 | 4,40 |
Агузаров Тамерлан КимовичГлава Республики Северная Осетия-Алания | 55 | 53 | 4,35 |
Левченко Сергей ГеоргиевичГубернатор Иркутской области | 56 | 70 | 4,33 |
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области |
57 | 54 | 4,25 |
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области |
58 | 57 | 4,17 |
Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики |
59 | 61 | 4,09 |
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области |
60 | 55 | 4,00 |
Маркелов Леонид Игоревич Глава Республики Марий Эл |
61 | 46 | 3,95 |
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики |
62 | 59 | 3,90 |
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области |
63 | 60 | 3,88 |
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области |
64 | 65 | 3,84 |
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области |
65 | 64 | 3,81 |
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО |
66 | 68 | 3,77 |
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области |
67 | 69 | 3,75 |
Козлов Александр Александрович Губернатор Амурской области |
68 | 67 | 3,70 |
Басаргин Виктор Федорович Губернатор Пермского края |
69 | 63 | 3,67 |
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области |
70 | 66 | 3,63 |
Ковалёв Олег Иванович Губернатор Рязанской области |
71 | 74 | 3,59 |
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области |
72 | 78 | 3,55 |
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края |
73 | 73 | 3,53 |
Коков Юрий Александрович Президент Кабардино-Балкарской республики |
74 | 75 | 3,50 |
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области |
75 | 72 | 3,48 |
Шевелёв Андрей Владимирович Губернатор Тверской области |
76 | 71 | 3,45 |
Наговицын Вячеслав Владимирович Глава Республики Бурятия |
77 | 80 | 3,42 |
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай |
78 | 77 | 3,39 |
Ильковский Константин Константинович Губернатор Забайкальского края | 79 | 76 | 3,37 |
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва |
80 | 81 | 3,31 |
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия |
81 | 82 | 3,25 |
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия |
82 | 83 | 3,22 |
Тхакушинов Асланчерий Китович Глава Республики Адыгея |
83 | 85 | 3,13 |
Худилайнен Александр Петрович Глава Республики Карелия |
84 | 79 | 3,00 |
Ястребов Сергей Николаевич Губернатор Ярославской области |
85 | 84 | 2,67 |
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2015 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).
Список экспертов
Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Николенко Кирилл (Агентство политических и экономических коммуникаций, Владимирская область), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Трескин Вадим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Архангельская область), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).