Правительство РФ одобрило законопроект об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления. Предлагается распространить на муниципалитеты подходы, которые ранее были выработаны в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности и применялись по отношению к бизнесу: рискориентированные проверки, профилактические визиты, досудебное обжалование и др.

Закон принципиально меняет подход к контролю за деятельностью муниципальных служащих. Внедряется так называемый рискориентированный подход, который хорошо себя зарекомендовал в сфере бизнеса. Теперь правительство распространяет его на муниципальный уровень. Это позволит минимизировать количество проверяющих и частоту проверок, контролировать только те сферы деятельности, где более высок риск разного рода нарушений, связанных с реализацией служебных полномочий и бюджетными процессами. В остальном, я думаю, принятие этого закона позволит муниципальным служащим раскрыть свой потенциал.

Долгие годы бытовало представление, что на муниципальную службу идут те, кто не смог себя реализовать в бизнесе, в областной администрации или где-то еще в престижном месте. На самом деле в этой сфере работают разные люди. Конечно, есть системная проблема, когда муниципалитеты нагружены обязанностями без должного финансового обеспечения. Люди на местах оказались в ситуации, когда есть много обязательств, проверяющих, но выполнить все поставленные сверху задачи возможности нет.

Теперь появится единый федеральный закон, который разграничит полномочия федеральных и региональных органов власти в сфере контроля, появится какая-то логика в том, имеются ли основания для выписывания штрафов, которые ложатся на муниципальный бюджет и отдельных должностных лиц, имеются ли вообще основания для проверок.

Среди новшеств – введение практики профилактических мероприятий в виде визитов и консультаций. Это часть общей концепции рискориентированного подхода. То есть стоит задача не выявить и наказать нарушителя, а предотвратить нарушение и научить людей выполнять свои служебные обязанности в соответствии с требованиями закона.