Губернаторы смогут увольнять мэров: кому из глав регионов пригодится новый правовой инструмент?

/

Гу­бер­на­то­ры по­лу­чи­ли пра­во уволь­нять мэ­ров, если че­рез ме­сяц по­сле объ­яв­ле­ния вы­го­во­ра не были устра­не­ны его при­чи­ны. Со­от­вет­ству­ю­щий за­кон под­пи­сал пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин. По мне­нию со­бе­сед­ни­ков РК, до­ку­мент бу­дет спо­соб­ство­вать укреп­ле­нию вер­ти­ка­ли вла­сти и сни­же­нию чис­ла по­ли­ти­че­ских кон­флик­тов в ре­ги­о­нах, ко­гда гу­бер­на­тор яв­ля­ет­ся недо­ста­точ­ным ав­то­ри­те­том для мэра. При этом об­ла­да­ю­щие до­ста­точ­ным по­ли­ти­че­ским ве­сом ру­ко­во­ди­те­ли ре­ги­о­нов и ра­нее без тру­да до­би­ва­лись ухо­да гра­до­на­чаль­ни­ков по при­чине неэф­фек­тив­но­сти или по­сле ЧП. По­дроб­но­сти – в сю­же­те.

В от­став­ку по­сле вы­го­во­ра

Пре­зи­дент РФ Вла­ди­мир Пу­тин под­пи­сал за­кон, со­глас­но ко­то­ро­му выс­шее долж­ност­ное лицо ре­ги­о­на (гу­бер­на­тор) мо­жет от­ре­шить от долж­но­сти гла­ву му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния и об­ра­тить­ся к де­пу­та­там с ини­ци­а­ти­вой об от­став­ке ру­ко­во­ди­те­ля в слу­чае си­сте­ма­ти­че­ской неэф­фек­тив­но­сти.

Сна­ча­ла гла­ва ре­ги­о­на мо­жет вы­не­сти пре­ду­пре­жде­ние, объ­явить вы­го­вор гра­до­на­чаль­ни­ку или мест­ной ад­ми­ни­стра­ции по по­во­ду ис­пол­не­ния обя­зан­но­стей по пе­ре­дан­ным го­су­дар­ствен­ным пол­но­мо­чи­ям. Если че­рез ме­сяц не бу­дут устра­не­ны при­чи­ны, став­шие ос­но­ва­ни­ем для вы­го­во­ра, гу­бер­на­тор мо­жет от­стра­нить мэра от долж­но­сти.

На­пом­ним, что ра­нее гу­бер­на­то­ры мог­ли уволь­нять мэ­ров толь­ко по­сле ре­ше­ния суда о неце­ле­вом рас­хо­до­ва­нии де­нег, вы­де­лен­ных из ре­ги­о­наль­ной каз­ны му­ни­ци­па­ли­те­ту. Ини­ци­и­ро­вать от­став­ку мэра та­к­же мо­жет мест­ное со­бра­ние де­пу­та­тов, если два раза под­ряд по ре­зуль­та­там еже­год­но­го от­че­та ра­бо­та гра­до­на­чаль­ни­ка при­зна­ет­ся неудо­вле­тво­ри­тель­ной.

Меж­ду тем из ре­ги­о­нов неред­ко при­хо­дят но­во­сти о том, как тот или иной гра­до­на­чаль­ник ухо­дит с долж­но­сти сра­зу по­сле кри­ти­ки со сто­ро­ны гла­вы ре­ги­о­на или по его пря­мо­му тре­бо­ва­нию.

Так, этим ле­том в Кры­му уво­ли­лись гла­ва ку­рорт­но­го го­ро­да Саки Алек­сандр Ов­ди­ен­ко и ру­ко­во­ди­тель ад­ми­ни­стра­ции Кер­чи Свя­то­слав Бру­са­ков. За несколь­ко дней до это­го гла­ва рес­пуб­ли­ки Сер­гей Ак­се­нов ука­зал чи­нов­ни­кам на про­бле­мы с бла­го­устрой­ством и под­дер­жа­ни­ем чи­сто­ты в го­ро­дах.

Гу­бер­на­тор Са­ра­тов­ской об­ла­сти Ро­ман Бу­сар­гин в кон­це июня от­стра­нил от долж­но­сти глав двух рай­о­нов – Ба­ла­ков­ско­го и Пет­ров­ско­го – по при­чине неэф­фек­тив­ной ра­бо­ты.

В июле до­сроч­но по­ки­нул пост мэр Са­ран­ска Игорь Аса­бин. От­став­ке гра­до­на­чаль­ни­ка пред­ше­ство­ва­ла жест­кая кри­ти­ка со сто­ро­ны гла­вы Мор­до­вии Ар­те­ма Зду­но­ва по це­ло­му ряду нере­шен­ных про­блем в го­ро­де.

В ав­гу­сте в Ки­ро­во-Че­пец­ке уво­ли­лась гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Оль­га Зы­ки­на. Сло­жить пол­но­мо­чия ее при­звал гу­бер­на­тор Ки­ров­ской об­ла­сти Алек­сандр Со­ко­лов. Так он от­ре­а­ги­ро­вал на кол­лек­тив­ное об­ра­ще­ние го­ро­жан, ко­то­рые тре­бо­ва­ли от­став­ки ру­ко­вод­ства го­ро­да по­сле ги­бе­ли ре­бен­ка из-за упав­шей вет­ки де­ре­ва.

Пра­во и от­вет­ствен­ность

Ди­рек­тор Цен­тра раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки (ЦРРП) Илья Гра­щен­ков по­яс­ня­ет, в ка­ких си­ту­а­ци­ях но­вый ме­ха­низм для уволь­не­ния мэ­ров бу­дет по­ле­зен гу­бер­на­то­рам.

«Для гу­бер­на­то­ров этот ин­стру­мент ну­жен, в слу­чае если мэр не со­гла­сен с ре­ше­ни­ем гу­бер­на­то­ра, гу­бер­на­тор яв­ля­ет­ся недо­ста­точ­ным ав­то­ри­те­том для него и пр. Суб­ор­ди­на­ция необ­хо­ди­ма. Ка­кие бы спо­ры ни ве­лись, по­след­нее сло­во в вер­ти­ка­ли вла­сти все­гда долж­но быть за тем, кто выше. Но­вый за­кон опре­де­ля­ет па­ра­мет­ры этой вер­ти­ка­ли. Рань­ше это­го не было. Кро­ме того, это дис­ци­пли­ни­ру­ет всю си­сте­му вла­сти», – под­чер­ки­ва­ет Гра­щен­ков.

При этом он при­зна­ет, что вре­ме­на, ко­гда мэр и гу­бер­на­тор на­хо­ди­лись в рав­ных по силе усло­ви­ях или даже ко­гда по­зи­ции мэра были ве­со­мее, чем у гу­бер­на­то­ра, прак­ти­че­ски ушли в про­шлое.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор ком­му­ни­ка­ци­он­но­го агент­ства Actor Дмит­рий Елов­ский ожи­да­ет, что со вступ­ле­ни­ем в силу за­ко­на, со­глас­но ко­то­ро­му гу­бер­на­то­ры по­лу­чи­ли пра­во уволь­нять мэ­ров, чис­ло кон­флик­тов в ре­ги­о­нах за­мет­но умень­шит­ся.

«У лю­бо­го мэра и сей­час есть некая крас­ная чер­та, че­рез ко­то­рую он пред­по­чи­та­ет не пе­ре­хо­дить, по­то­му что по­ни­ма­ет, что если уж возь­мет­ся гу­бер­на­тор за мэра, то в один пре­крас­ный мо­мент за­да­вит. Эта крас­ная чер­та по­дви­ну­лась сей­час еще бли­же к мэру. Если рань­ше мож­но было два года раз­дра­жать гу­бер­на­то­ра, то те­перь он, ско­рее все­го, уже че­рез пару ме­ся­цев мо­жет уво­лить. Мэры нач­нут ве­сти себя крайне осто­рож­но, мень­ше спо­рить», – рас­суж­да­ет Елов­ский.

Вме­сте с тем, про­дол­жа­ет экс­перт, рез­ко по­вы­ша­ет­ся и от­вет­ствен­ность гу­бер­на­то­ра за то, что про­ис­хо­дит в ре­ги­оне.

«Если вче­ра, услов­но го­во­ря, гу­бер­на­тор мог ска­зать, что мэр не справ­ля­ет­ся и гла­ва с ним сде­лать ни­че­го не мо­жет, то те­перь та­ких воз­мож­но­стей не бу­дет», – ре­зю­ми­ру­ет экс­перт.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: