Руководство Томской области предложило оставлять часть доходов, отправляемых в центр, в бюджете региона. По мнению губернатора Владимира Мазура, существующий порядок межбюджетных отношений несправедливый, так как сейчас регион перечисляет в центр 75% от собранных налогов. Кроме того, власти области попросили увеличить срок возврата кредитов, взятых на погашение госдолга, с пяти до 10 лет. В Минфине отказались менять межбюджетную регуляторику из-за одного субъекта и подчеркнули, что надо не ждать дотаций, а развивать диверсифицированную экономику. В сюжете РК расскажем, есть ли в регионе возможности для новых точек роста и справедливы ли доводы Минфина, который не планирует менять нормативы по налогам.

Вернуть налоги

Вице-губернатор, начальник Департамента финансов Томской области Александр Феденев предложил разработать механизм, при котором часть доходов, отчисляемых в центр, оставалась бы в регионе. С такой инициативой он выступил на заседании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, передает «Интерфакс».

В подготовленном проекте постановления предлагается для регионов с высокой долей налогов, которые отчисляются в федеральный центр, закрепить 30%-ный рост дотаций на выравнивание бюджета. Феденев отметил, что сейчас регион перечисляет 76% собранных налогов, в то время как бюджетная обеспеченность остается ниже среднероссийского уровня.

«Конечно, мы не одиноки в сложной ситуации, но налоги в Томской области все же формируются. За эти 10 лет мы сформировали долг в размере 50 млрд рублей, и за это же время в федеральный бюджет перечислено 1,5 трлн рублей», – подметил вице-губернатор.

Он также рассказал, что сейчас из-за недостатка собственных доходов бюджет балансирует только за счет госдолга. Не обанкротиться и сократить расходы на обслуживание долга, взятого на рынке, позволил кредит от федерального центра на сумму 25 млрд рублей, но вернуть эти деньги регион должен в течение пяти лет с 2025 года. Чтобы решить проблему с долгом, власти Томской области предлагают увеличить срок возврата кредитов до 10 лет.

Губернатор Владимир Мазур рассказал, что на 1 ноября область собрала 276,9 млрд рублей налогов, из которых направила в центр 206,2 млрд рублей, или 74,5%. Такой порядок межбюджетных отношений, по словам Мазура, регион считает несправедливым.

Первый заместитель министра финансов России Леонид Горнин в ответ на предложения Томской области подчеркнул, что межбюджетная регуляторика едина для всех регионов страны и для отдельного субъекта нормативы по НДС и НДПИ меняться не будут. Кроме того, он отметил, что Минфин не согласится выделять дополнительные дотации региону.

Выход он видит в разработке индивидуальной для области программы по диверсификации экономики, что поможет вылечить причину, а не просто в выделении дотации. Например, Томская область могла бы развивать научный потенциал, предположил Горнин. Он также предложил региону активнее использовать инструменты по списанию бюджетных кредитов под новые инвестпроекты.

Много векторов для развития

Ре­ги­о­наль­ный пред­ста­ви­тель Рос­сий­ской ас­со­ци­а­ции по­лит­кон­суль­тан­тов в Си­би­ри Игорь Кузнецов напоминает, что больной тема межбюджетных отношений для Томской области стала с 2010 года, когда поступления от уплаты налога на добычу нефти стали полностью зачисляться в федеральный бюджет.

При этом, отмечает эксперт, например, ХМАО платит еще больший НДПИ, но власти ищут новые векторы развития экономики, способные дополнить отрасль добычи углеводородов. Доказал свою эффективность и план диверсификации экономики, созданный в Кемеровской области.

«У Томской области есть гигантский потенциал для выстраивания диверсифицированной экономики. Там очень много уникальных научно-технологических разработок, но важен не только сам факт успешного исследования или разработки, но и внедрение в производство. Большой потенциал у Томской области и в туристической сфере: это и культурно-исторический туризм, и гастротуризм, и событийный, и экстрим-туры. Во всех этих направлениях идут активности, но усилий, чтобы возник пресловутый синергетический эффект, пока недостаточно», – говорит Кузнецов.

Член на­блю­да­тель­но­го со­ве­та Гиль­дии фи­нан­со­вых ана­ли­ти­ков и риск-ме­не­дже­ров Александр Разуваев считает естественным желание Томской области оставлять больше средств в регионе, а не отправлять их центр. Но и доводы Минфина он называет справедливыми.

«В Томске есть нефтедобывающее ведущее предприятие «Томскнефть». В принципе, по нефтянке очень жесткий и строгий налоговый режим, практически все идет именно в центр. Но и новых точек роста в регионе достаточно, сейчас многое активно развивается. Например, информационные технологии. К тому же есть Томский государственный университет – там «молодые мозги» могут что-то новое и хорошее придумать», – заключает Разуваев.