Белгородский губернатор Вячеслав Гладков намерен запретить чиновникам уходить в отпуск, отдыхать в новогодние праздники и уезжать за пределы региона, пока они не выполнят контрактацию на 2024 год. Пока ближе остальных к исполнению подошел Минздрав, который выполнил 88% от необходимого плана, в отстающих Министерство ЖКХ – 16%. По мнению Гладкова, запрет на отпуск должен дополнительно мотивировать подчиненных на качественное выполнение работы. Эксперты РК не сочли принятую меру пугающей – скорее, показательной. Но, по их мнению, если проблема системная, нужно выяснить, ответственен ли конкретный чиновник за провал или есть внешние факторы, способные повлиять на результат.

Мотивация сотрудников

Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков поручил подготовить распоряжение о запрете выезжать за пределы региона и уходить в отпуск чиновникам, которые не выполнили контрактацию на 2024 год. Новый порядок работы глава региона огласил на совещании правительства.

Запрет будет распространяться и на новогодние праздники. Исключением станут служебные командировки с личного разрешения Гладкова. Он же будет снимать запрет с конкретных чиновников, но только после того, как получит подтверждение выполненной работы от врио министра финансов Натальи Шаролаповой.

По мнению губернатора, такие ограничения должны создать дополнительную мотивацию для замгубернатора, министров и глав муниципалитетов.

«Я надеюсь, что вы перестроите свою работу таким образом, чтобы не портить настроение своим семьям. Для ваших близких, для ваших родственников отпуска имеют очень важное значение. Вопрос не в плохом губернаторе, который непонятно что новое придумал, вопрос в качестве выполнения работы, за которую вы получаете заработную плату», – цитирует Гладкова «Коммерсантъ».

Свою инициативу Гладков попросил проверить прокуратуру, чтобы она не нарушала Гражданский кодекс, Конституцию или другие нормативные правовые акты и не вышла за рамки его полномочий.

Решение Гладкова связано с тем, что на 15 ноября было законтрактовано лишь 52% из более 41 млрд рублей бюджетных ассигнований, которые предусмотрены на закупку товаров и услуг для государственных нужд на 2024 год. Чтобы работы выполнили вовремя, власти должны выставить всю сумму на торги уже в 2023 году.

По информации Шаролаповой, наиболее отстающее министерство – Министерство ЖКХ: оно выполнило лишь 16% от необходимого плана по заключению контрактов. В сфере образования и цифрового развития законтрактовано по 21% от общего объема средств, в сфере строительства – 25%, в сфере дорожного хозяйства – 68%. Лучший показатель у Министерства здравоохранения – ведомство выполнило план закупок на 88%, сообщает «Открытый Белгород».

Показательная мера

До­цент ка­фед­ры со­ци­аль­ных тех­но­ло­гий и го­су­дар­ствен­ной служ­бы БелГУ Евгений Реутов объясняет «спонтанное» решение Гладкова двумя проблемами, на которые требовалась реакция.

«Первая – это издержки региональной кадровой политики, связанные с безответственностью отдельных заместителей губернатора. Вторая – некоторый дисбаланс в сторону реагирования на ситуативные вызовы в ущерб стратегическому планированию и контролю. Критика в адрес властей по этим проблемам звучит уже не первый год, видимо, пришло время для масштабной реакции», – поясняет Реутов.

Кроме того, подмечает эксперт, инициатива может быть вызвана получением губернатором неприятной информации о задержках в строительстве соцобъектов, из-за чего ему придется объясняться с федеральными кураторами об использовании выделенных средств.

«Возымеет ли результат озвученная дисциплинарная мера в столь короткий срок, сказать сложно. Она не выглядит достаточно пугающей – скорее, поверхностной, но, вероятно, есть и другие, более стандартные способы воздействия. Другое дело, что если данная проблема имеет системный характер, то нужно определить, с одной стороны, меру личной ответственности чиновников за несоблюдение сроков, с другой – роль внешних обстоятельств», – замечает Реутов.

Ав­тор Telegram-ка­на­ла «Бел­го­род №1» Владимир Корнев убежден, что ситуация с контрактацией не драматическая. Решение Гладкова, по его мнению, в первую очередь нужно как показательная мера.

«Вячеслав Гладков неоднократно высказывался за долгосрочное планирование (насколько это вообще возможно в сложившейся ситуации) и подчеркивал важность своевременной контрактации. В этом смысле данный запрет вполне вписывается в озвученную концепцию. Тем более есть позитивный пример – региональное Министерство здравоохранения, которое не первый раз контрактуется раньше всех. Так что это решение главы региона должно как минимум простимулировать остальные министерства», – говорит Корнев.