В Челябинскую городскую Думу поступила инициатива от группы депутатов, который предлагают отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления, которая «не отвечает современным условиям». Это повлечет за собой и изменение схемы выборов в городской парламент, который с 2014 года формировался из числа представителей районных советов депутатов. Теперь же предложено вернуться к прямым выборам в гордуму.

Дмитрий Еловский:

– Понятно, что текущая система перегружена. Она построена по принципу представительной демократии, причем двуступенчатой, когда люди выбирают одних депутатов, а те выбирают из своего состава других. Изначально предполагалось, наверное, что такая система обеспечит большую включенность районных депутатов в проблемы населения. Но практика показывает, что современные технологии позволяют сформировать нормальную городскую думу с прямым представительством, когда депутаты городской думы выбираются напрямую.

Случай с Челябинском, конечно, исключительный. В основном в административных центрах такого нет, депутатов напрямую выбирают – и система спокойно работает. Большинство полномочий сейчас находятся в руках исполнительной городской власти, которая избирается в большинстве регионов опять же двуступенчатым способом. На местном уровне очень мало полномочий и еще меньше доходов для того, чтобы эти полномочия исполнять. Местный уровень лишен ресурсов, полномочий и, как следствие, лишен ответственности перед людьми, то есть районные депутаты просто мало что могут сделать. В разных регионах есть разная практика, как сделать депутатов более ответственными перед избирателями. Например, в бюджете закладывается по 10–20 млн рублей для каждого округа, которые парламентарии вместе с жителями могут распределить на проекты развития этого округа. В целом же практика показывает, что и городские-то депутаты не в состоянии влиять на городскую политику, а уж при двуступенчатой системе и вовсе местные народные избранники никак не могут повлиять на ситуацию.