Глава Хакасии Валентин Коновалов наложил вето на закон о переходе республики на одноуровневую систему местного самоуправления, принятый в июне Верховным советом. Губернатор назвал закон непродуманным и обвинил парламент в игнорировании позиции жителей республики, выступающих за сохранение двухуровневой системы МСУ. Спикер ВС Сергей Сокол, в свою очередь, пообещал преодолеть вето Коновалова, напомнив, что подобный опыт у парламента имеется. Эксперты РК называют решение Коновалова неожиданным и ослабляющим его позиции, так как этот законопроект был выгоден в первую очередь ему. Но в то же время политологи подчеркивают, что завершение этого конфликта было бы выгодно обеим сторонам, так как федеральный центр сейчас не поощряет никакие споры на региональных уровнях.

Не одобрено губернатором

Глава Хакасии Валентин Коновалов наложил вето на закон Верховного совета о переходе республики на одноуровневую систему местного самоуправления, предполагающую создание муниципальных округов вместо районов и городов.

Комментируя свое решение, Коновалов назвал закон непродуманным, ограничивающим доступность власти для населения республики и принятым без учета мнения большинства сельских жителей. Кроме того, по словам главы региона, при принятии законопроекта депутаты нарушили порядок его согласования с органами МСУ, не провели публичные слушания, не представили финансово-экономическое обоснование предполагаемых расходов, не проанализировали бюджетные, хозяйственно-управленческие и социальные последствия реализации закона.

«Большинство депутатов Верховного совета проигнорировали позицию жителей республики, которые выступали за сохранение действующей двухуровневой системы местного самоуправления», – заключил Коновалов.

Председатель Верховного совета Сергей Сокол в ответ заметил, что вето – это право главы, но выразил сожаление, что в последнее время эта процедура у Коновалова «входит в привычку».

«Я был уверен, что мы пришли к взаимопониманию. Подчеркну, что закон был принят подавляющим большинством голосов депутатов в интересах большей части сельчан», – написал спикер в соцсетях.

В завершение он напомнил, что у парламента республики уже есть опыт преодоления вето губернатора.

21 мая Верховный совет преодолел вето Коновалова на закон о межбюджетных отношениях, после чего губернатор был вынужден подписать закон в положенный срок, но инициировал его проверку в суде на предмет соответствия законодательству, так как убежден, что он противоречит Бюджетному кодексу РФ. Согласно документу, правительство региона не может принимать решения по дотациям и субсидиям для муниципалитетов единолично – только по согласованию с Верховным советом.

Непредвиденная ситуация 

Журналист Александр Бортников рассказывает, что для наблюдателей в Хакасии вето Коновалова стало неожиданностью, потому как глава республики выигрывал от этого закона больше всех: закон усиливает вертикаль власти, а также экономит средства. Своим же решением он, выходит, идет против собственных интересов, отмечает эксперт.

«Я счи­тал, что это та­кой тех­ни­че­ский ход: все ду­ма­ют, что Коновалов про­тив, но при этом он от­да­ет ре­ше­ние на от­куп де­пу­та­там от «Еди­ной Рос­сии». В этом слу­чае нега­тив­ный фон пе­ре­хо­дит с Ко­но­ва­ло­ва на Со­ко­ла и ЕР, а гу­бер­на­тор весь в бе­лом вы­ез­жа­ет на аре­ну и кла­ня­ет­ся. И вдруг Ко­но­ва­лов вы­да­ет это вето, чем пря­мо про­ти­во­по­став­ля­ет себя цен­тру и пы­та­ет­ся воз­гла­вить борь­бу. По­лу­ча­ет­ся, он од­ним ма­хом раз­ру­шил все, что до это­го на­ра­бо­тал, по­то­му что в этой ис­то­рии с ре­фор­мой он рань­ше удач­но на­би­рал очки для себя, а те­перь взял – и все это слил», – поясняет Бортников.

Политконсультант Виктор Лебедев считает, что конфликт между Коноваловым и Соколом не принесет им обоим очков в глазах федерального центра. Дело в том, что сейчас, отмечает эксперт, центр не хотел бы наличия споров ни в одном из регионов.

«Задача федерального центра – чтобы в регионах была определенная политическая стабильность. В этом смысле и Соколу, и Коновалову надо показать, что они могут эту конфликтную ситуацию погасить. Если смо­гут, то вряд ли про­ис­хо­дя­щее ска­жет­ся на их даль­ней­ших пер­спек­ти­вах», – рассуждает Лебедев.

Шансы Верховного совета по преодолению вето Коновалова политконсультант оценивает как высокие.