Администрация президента уходит от политики назначения исполняющими обязанности губернаторов людей, которые не относятся к вверяемым им регионам, сообщает 15 мая газета «Известия».

«Кремль отказался от «варягов» и сейчас главами регионов в абсолютном большинстве становятся кандидаты из местных политиков, знающие специфику субъекта. Как говорят эксперты, запрос на управленцев с малой родины имеется не только у федерального центра, но и у местного населения. После отмены назначения губернаторов и введения прямых выборов, ряд глав регионов, как раз из разряда «варягов», показали свою неспособность быть избранными», — пишет издание.

"РК" решил вспомнить губернаторов-варягов и то, как их принимали в разных регионах.

Из Перми в Киров

Представитель пермской региональной элиты Никита Белых стал кировским губернатором в январе 2009 г., после того, как тогдашний президент Дмитрий Медведев внес его кандидатуру на рассмотрение законодательного собрания области. Практически с самого начала своего правления и по сегодняшний день губернатор борется с коммунистами. Основным оппонентом, судя по публикациям в СМИ, стал депутат Госдумы от региона Сергей Мамаев, который в ноябре 2012 г., на заседании парламента, сообщил своим коллегам «о тяжелой ситуации, приближающейся к социально-экономической трагедии, возникшей в Кировской области», и призвал президента Владимира Путина отправить Белых в отставку в связи с утратой доверия, писал портал Newsler. После этого между двумя политиками долгое время проходили судебные разбирательства. Представители «Справедливой России» оценивали поведение Мамаева как заказ «Единой России».

Кстати, с «Единой Россией» у Белых тоже непростые отношения. В декабре 2010 г., как писал «Коммерсант», его заместители — вице-премьер правительства области Александр Галицких и заместитель председателя правительства Олег Казаковцев попали в партсписок на выборах депутатов законодательного собрания региона, что убедило оппозицию в связи губернатора с партией власти. Сам Белых уверял, что в «партийно-политических процессах» не участвует.

Однако в феврале 2013 г. 19 депутатов кировского законодательного собрания от "Единой России", КПРФ и ЛДПРинициировали созыв внеочередного заседания, чтобы поставить вопрос о недоверии главе области Никите Белых. По региональному закону для прекращения полномочий губернатора за него должны были проголосовать две трети депутатов — 36 из 54. В руководстве "Единой России" и КПРФ заявляли, что отставка губернатора являлась инициативой местных партийцев. Через несколько дней депутаты от «Единой России» и ЛДПР отказались от своей идеи.

В июне 2013 г. правозащитник Ян Чеботарев заявил «РК», что на тот момент Белых не стал своим для кировчан.

«Не стал он своим и для олигархической верхушки — слишком много «варягов» при действующем губернаторе получило странным образом выгодные контракты, должности, новые рынки. Белых может опереться только на узкий слой интеллектуалов, опасающихся прихода нового голодного чиновника», — утверждал эксперт.

С севера что ли?

У представителя Ханты-Мансийска и Тюмени Сергея Собянина, ставшего мэром Москвы в октябре 2010 г., все проще. Главными критиками его политики на постоянной основе выступают исключительно коммунисты – в основном руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков и депутаты Госдумы Валерий Рашкин и Сергей Обухов.

В октябре 2011 г. Клычков заявил, что фракция не сможет дать положительный отзыв на отчет главы города о проделанной работе, так как она соотносится с неэффективным курсом «Единой России», сообщало информагентство Моссовет.

По мнению Клычкова, Собянин с проектом расширения Москвы войдет в историю, но пользы Москве этот проект не принесет. Тогда за одобрение отчета правительства проголосовало 31 депутат Мосгордумы (все из «Единой России»), против — 2 депутата.

Примером активности Рашкина и Обухова можно назвать заявление, с которым они выступили в ноябре 2014 г. с требованием отставки заммэра Москвы по социальным вопросам Леонида Печатникова, которого назвали инициатором реформы здравоохранения в столице, сообщал ТАСС.

В то же время в том, что бывшего руководителя аппарата правительства РФ и администрации президента поддерживает федеральная власть, сомневаться не стоит – председатель Госдумы Сергей Нарышкин, голосовавший на выборах мэра Москвы в 2013 г., напрямую не назвал имя поддержанного им человека, однако сказал, что мэр и правительство Москвы должны продолжить развитие города, сообщал телеканал «Мир».

Через два года после прихода Собянина вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский утверждал: в Москве нет особой ностальгии по Лужкову, а также ярко выраженных протестных настроений в отношении Собянина.

«Мэра еще не "распробовали", но не отторгли и тем более не нашли ему альтернативу. У Собянина есть в запасе 1-2 года, чтобы в чем-то улучшить социальное самочувствие москвичей, вот только перебор возможных вариантов, который начался сразу после его прихода к власти, не должен сильно затягиваться», — говорил эксперт.

По-соседски

Сделавший политическую карьеру в Якутии эсер Константин Ильковский начал управлять соседним Забайкальским краем в феврале 2013 г., когда был назначен врио губернатора указом президента. После выборов в сентябре стал полноправным главой региона.

Как напоминает сайт радиостанции «Бизнес-фм», «Единая Россия» не стала выдвигать своего кандидата и поддержала эсера. Тем не менее, с местным отделением правящей партии у губернатора проблемы были.

Как ранее сообщалось в обзоре «РК», 4 марта 2013 г. еще на тот момент врио губернатора Ильковский отправил в отставку региональное правительство, пообещав привлечь к созданию нового кабмина депутатов от всех фракций. Тогда министры заявили, что он не имел права на такие действия. Позже председатель Законодательного Собрания Забайкальского края, единоросс Степан Жиряков, по поручению членов совета парламента направил документы об отставке правительства на правовую экспертизу. Однако 13 марта 2013 г. краевая прокуратура признала решения Ильковского законными. Уже 18 марта, другой депутат-единоросс Сергей Трофимов одобрил структуру нового правительства.

После выборов представители правящей партии обращались к Ильковскому как с критикой, так и со словами одобрениями. К примеру, в ноябре 2014 г. депутат Заксобрания от «Единой России» Дмитрий Кочергин выступал противограничения социальных выплат в кризисных условиях, а уже в марте 2015 г. парламентарий Роман Щебраков назвал работу нового регионального правительства в 2014 г. эффективной.

Негативное отношение к социальной политике Ильковского демонстрировала КПРФ — региональное отделение КПРФ обещало 18 февраля провести митинг в связи с невозможностью краевого правительства сохранить различные выплаты, в том числе пособия многодетным семьям.

Также председатель комитета по экономической, инвестиционной политике и собственности, депутат краевого Заксобрания от КПРФ Николай Мерзликин во время рассмотрения проекта отчета губернатора Забайкальского края Константина Ильковского о работе правительства за 2014 год, заявил, что документ требует доработки и «не соответствует реалиям».

1 мая коммунисты провели митинг за отставку губернатора, на котором собрали около 1 тыс. подписей, писал порталЗабмедиа. Позже городской портал Чита.ру информировал: мэрия запретила КПРФ проводить митинг за отставку главы региона. 18 коммунисты также обещали провести акцию «Отпусти Ильковского».

Еще в начале правления Ильковского экс-депутат Законодательного собрания Забайкальского края Александр Михайлов 7 марта 2013 г. заявил «РК», что «варягов» в регионе не любят, но смене правительственных чиновников не удивился.

«Проблема лишь в том, что Константин Ильковский – чужой для нашего региона человек, здесь его толком не знают. А в Забайкалье, как известно, таков менталитет, что чужих не очень-то жалуют. По этой причине прогнозировать дальнейшее развитие политической ситуации достаточно сложно», — сказал эксперт.

Карельские интриги

Выходец из ленинградской областной элиты Александр Худилайнен возглавляет Республику Карелия с мая 2012 г. При этом войне местных политиков не видно конца.

В декабре 2014 г., как писал «Коммерсант», фракция "Единой России" в горсовете Петрозаводска сместила с поста руководителя лояльного к областным властям Алексея Бельянинова, избрав на этот пост Святослава Нефедова. Источник газеты в горсовете связывал перестановки с конфликтом между главой Карелии Александром Худилайненом и мэром Петрозаводска Галиной Ширшиной (победила на выборах как самовыдвиженец при поддержке «Яблока»), которую поддерживает большинство депутатов во главе со спикером горсовета Олегом Фокиным (в ноябре был исключен из партии «Единая Россия»).

Позже, в январе 2015 г., Фокин обратился с письмом к секретарю генсовета «Единой России» Сергею Неверову в связи с "глубоким кризисом, который поразил карельское отделение". Ситуацию в Карелии он называл "разгромом" партии, в котором в том числе виновата политика губернатора Александра Худилайнена, и заявлял о высокой вероятности того, что "Единая Россия" проиграет в регионе все предстоящие выборы, включая думские.

Уже через три дня после своего публикации статьи об обращении Фокин был задержан в связи с подозрениями в крупных хищениях. Еще один противник губернатора, депутат республиканского парламента от «Единой России» Девлетхан Алиханов 4 февраля также был арестован и подозревался в мошенничестве в особо крупном размере.

В конце марта «РК» также опубликовал обзор о задержании депутата горсовета Петрозаводска Ольга Залецкая («Яблоко») и директора торгового дома «Ленторг» Александры Корниловой. Отметим, что лидер регионального «Яблока» Василий Попов является основателем «Ленторга». В мае Попов перебрался в Финляндию во избежание преследования.

СМИ и эксперты неоднократно касались темы противоборства мэра Ширшиной и губернатора Худилайнена. Сообщалосьтакже, что горсовет планировал оценить работу мэра как неудовлетворительную в связи некачественной уборкой снега после зимы. При этом, если региональные депутаты два года подряд оценивают работу мэра как неудовлетворительную, губернатор получит право отправить его в отставку. Однако в 2014 г. депутаты отчет мэра приняли. Отчет Ширшиной должен состояться летом.

В то же время в этом году за отставку Худилайнена неоднократно проводились митинги и пикеты. Следующий, как пишетпортал РК-пресс, должен состояться 20 мая. В итоге, как писала Губерния Daily, республиканский парламент принял законопроект, согласно которому митинги в Петрозаводске будет согласовывать не городское, а региональное руководство.

Главный редактор газеты «Московский комсомолец» в Карелии Максим Берштейн, что от конфликта мэра Петрозаводска и «Яблока» с губернатором пострадали обе стороны.

«Кое-кто из заместителей главы прозрачно намекал на то, что все громкие аресты последнего времени (председатель Петросовета Фокин, депутат карельского Заксобрания Алиханов и другие) были инспирированы именно правительством. Эта попытка придать себе лишний вес привела к тому, что губернатор теперь объявлен "главным врагом карельской демократии". Говорить, что в этой ситуации он что-то выиграл – наивно», — утверждал экспет.

С другой стороны, говорит эксперт, поведение Попова, который выступает с заявлениями из-за границы в то время, как его коллеги испытывают давление силовиков, не идет на пользу его имиджу.

Кратко о других «Рюриках»

Прогоняют «варягов» и в других регионах. Наибольшее отражение в СМИ после вышеупомянутых случаев также получили митинги за отставку пермского и орловского губернаторов.

Так 18 апреля состоялся митинг за отставку главы Пермского края Виктора Басаргина (работает с апреля 2012 г.), ранее возглавлявшего федеральное министерство регионального развития. Как писало Первое антикоррупционное СМИ, митингующие отправляли политика домой, в Екатеринбург. Они разворачивали плакаты: «Басаргин, давайдосвидания» и «Басаргин! Чемодан! Вокзал! Асбест! Или Магадан!». Среди претензий, которые участники акции предъявили к главе региона высокие тарифы ЖКХ, а также неисполнение обещаний по разным объектам в Прикамье и проблемы региональной промышленности.

Бывший депутат Госдумы от КПРФ, а ныне губернатор Орловской области Вадим Потомский (и.о. губернатора с февраля 2014 г., губернатор – с сентября 2014 г.), если верить материалу «Аргументов недели» от 2 апреля, уже неоднократно сталкивался с аналогичными требованиями. Главу региона обвиняли в засилии «варягов» в областном правительстве и отсутствие полномочий у муниципалитетов.

Однако политический аналитик Павел Клачков считает, что «варяги», несмотря на порой негативное к ним отношение, часто нужны в регионах.

«Скорее, это вопрос баланса. Зачастую губернаторы-«варяги» необходимы тогда, когда региональные элиты расколоты, когда ситуация на территории не самая благополучная. Именно в этих случаях требуется вмешательство человека извне. Многое зависит и от того, как у региона выстроены отношения с федеральным центром. Поверьте, иногда без иногороднего политика просто нельзя обойтись. Это своего рода дипломатический ход», — сказал эксперт.

В то же время, говорит Клачков, пришедшие управленцы должны обязательно проявлять свои лидерские качества и вникать в специфику доверенного региона.

Отметим, что известными «варягами» являются губернаторы Московской области (Андрей Воробьев), Брянской области (Александр Богомаз), Ставропольского края (Владимир Владимиров), Волгоградской области (Андрей Бочаров), Смоленской области (Алексей Островский), Красноярского края (Виктор Толоконский), врио губернатора Сахалинской области (Олег Кожемяко).