Новые модели праймериз рассматривает партия «Единая Россия» накануне губернаторских выборов. Кандидатам в главы регионов будет предложена либо открытая, либо закрытая модель предварительного голосования. Эксперты «РК» оценили обе и рассказали об их преимуществах и недостатках.

Приказ партии 

Последние годы федеральное руководство партии активно лоббировало, чтобы регионалы выбирали именно открытые модели, хотя некоторые регионы склонялись к другим вариантам. Всего же предусмотрено четыре модели предварительного голосования: по открытой голосовать имеют право жители региона, пришедшие на участки, по второй модели голосовать могут также все жители субъекта, однако они должны предварительно зарегистрироваться. Третья модель предусматривает, что выборщиками становятся только члены партии власти и члены лояльных ей общественных организаций, по четвертой модели право голоса есть только у партийцев.

Что касается выборов в органы местного самоуправления, здесь вариативность моделей праймериз останется. Однако по данным Газеты.ру, праймериз для тех, кто хочет в заксобрания, хотят проводить также только по первой модели, и регионам уже не дадут права изменить этот порядок. Вариативности не будут предусматривать и губернаторские кампании, но их, наоборот, хотят проводить по четвертой модели.

«Это вопрос, который решают члены партии. Это в любом случае будет партийное голосование, но оно будет упрощено», — объясняет источник Газеты.ру.

Он подчеркивает, что «Единая Россия» — это «президентская партия», а все кандидаты на выборах глав регионов фактически выдвинуты президентом, а значит, и проводить широкомасштабные праймериз «странно».

При этом источник «Коммерсанта» заявил, что особых рекомендаций по предпочтительным моделям для губернаторских выборов не будет. Собеседник издания заметил, что проведение праймериз по открытой модели для многих губернаторов означает дополнительные усилия на выборах: встречи с избирателями, дебаты с оппонентами, и «не все к этому морально готовы».

В этом году губернаторские выборы пройдут в 14 регионах. И те, кого опрашивал «Коммерсант», исключают проведения праймериз по открытой модели с участием жителей в трех субъектах — Бурятии, Ярославской и Калининградской областях.

Закрыть или открыть? 

Директор уральского филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Анатолий Гагарин, беседуя с «РК», заявил, что закрытая модель позволит определить действительно квалифицированных политиков.

«А открытая модель, как мы знаем, предполагает возможность всем участвовать в процедуре праймериз, причем даже не будучи членом партии. На последних праймериз мы видели, во что это превращалось, иногда это выглядело анекдотично. Не хотелось бы превращать губернаторские праймериз в балаган, в некое цирковое представление, а к сожалению, таких, с позволения сказать, клоунов будет достаточно много. Они будут пытаться использовать эти праймериз, чтобы засветиться и высказать все, что они думают по поводу того, как они будут выполнять эту работу. Я боюсь, что на фоне таких экзальтированных и экзотических персонажей люди, которые будут реально работать, такие «рабочие лошадки» просто потеряются. Не хотелось бы, чтобы внимание было сосредоточено на таких популистских кандидатурах», — пояснил он.

Политолог Дмитрий Олейник также уверен, что перед выборами в региональные парламенты более оптимальны будут именно открытые праймериз.

«В ряде регионов, где в прошлом году проходили выборы в местные парламенты, предварительное голосование уже проводилось по так называемой первой модели. И этот результат есть, он был положительным, поэтому в случае с региональными законодательными собраниями проведение открытых праймериз, на мой взгляд, совершенно правильно. Что касается губернаторов, то здесь ситуация несколько иная. В нынешней ситуации большинство глав регионов, которые, как правило, являются членами «Единой России», внутри партии обладают настолько высоким авторитетом, что достаточно сложно создать реальную конкуренцию, и проведением предварительного голосования по открытой модели может стать просто формальной, технической процедурой, и люди это увидят. Поэтому вряд ли в этом есть какая-то необходимость», — говорит эксперт.

Мнения губернаторов

Несмотря на то, что опубликовано в «Коммерсанте», врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов сомневается в необходимости проведения праймериз «Единой России» по выбору кандидата на пост главы региона по открытой модели. Он напомнил, что предстоящие губернаторские выборы в Калининграде будут с 2015 года уже третьими подряд большими выборами.

«Честно говоря, у меня есть сомнения, что нужно делать праймериз по открытой модели. Почему? Потому что в таком случае губернаторские выборы окажутся уже фактически четвертыми. Нужно будет провести полноценную открытую кампанию на праймериз, потом будут непосредственно губернаторские выборы, а потом через несколько месяцев — сразу президентские. То есть получается такой бесконечный политический процесс», — приводит его слова «Янтарный остров».

По мнению главы региона, «усталость от постоянной политической возбужденности может стать негативным фактором». К тому же Антон Алиханов отметил, что не является членом партии «Единая Россия», а только ее сторонником.

Сразу же после совещания в партии всех очень удивил и глава Бурятии Вячеслав Наговицин. Он также выступил против праймериз, общаясь с жителями.

Там, где прошли праймериз, работали очень большие деньги. Если у тебя есть деньги, ты можешь организовать подвоз, скупку голосов, раздачу водки, продуктов и прочее — это всё законно, — говорит Наговицын.

Кроме того, глава Бурятии не исключил, что может пойти на выборы в качестве самовыдвиженца, в обход партийной процедуры.

«В стране идёт много разговоров по этому поводов, особенно в тех случаях, когда на выборы идёт действующий глава. Ясно, что он сразу же имеет определённое преимущество. Тогда в чём смысл праймериз? И на федеральном уровне обсуждается, как в этом случае поступать, может быть, вообще не проводить праймериз. Или глава в таких случаях должен идти как самовыдвиженец и даже конкурировать с победителем праймериз?», — приводит его слова Ньсю.Бабр.

От местных политиков, участвовавших в праймериз, он уже получил критические замечания. Последуют ли меры от федерального центра, еще увидим.

Политтехнолог, доцент МГУ имени М.В. Ломоносова Григорий Казанков, комментируя демарш Наговицына, отметил, что многие губернаторы отвыкли от открытой политической конкуренции и не очень хотят к ней привыкать. Но у Наговицына может быть свое мнение на этот счет.

«Что касается самого заявления Наговицына по поводу открытых праймериз, то у него, видимо, есть опыт праймериз в его регионе. И вполне возможно, что этот опыт может чем-то отличаться от общероссийского. В каждом регионе есть своя специфика, и праймериз везде проходили по-разному. Не обладаю информацией по праймериз в Бурятии, поэтому не могу сказать, работали там «большие деньги» или нет. Но не вижу никакой беды, что у Наговицына по этому поводу своя позиция. Я думаю, он имел в виду праймериз в Бурятии, а не вообще, потому что про праймериз вообще ему, наверно, судить сложно. Вряд ли в связи с этим высказыванием в отношении главы республики последуют какие-то репрессивные меры. Другой вопрос, что у господина Наговицына не очень простая ситуация в республике, есть много проблем, и я думаю, выборы будут не очень простые». – отмечает Казанков.

Чего ждут в регионах

В Ярославской области перед губернаторскими выборами праймериз не нужны, кандидатуру Дмитрия Миронова предложил президент и ее надо поддержать. Такое мнение высказал корреспонденту ИА REGNUM депутат Ярославской областной думы от партии «Единая Россия» Василий Бобков.

«Если мы прекрасно понимаем, что кандидатуру Дмитрия Юрьевича предложил Президент и она им поддерживается, то я допускаю конкуренцию, если другие кандидатуры также предложит Президент. В текущий момент в Ярославской области любые праймериз не нужны. Миронова предложил Президент и я ему доверяю. Для меня другой кандидатуры нет», — пояснил свою позицию Бобков.

В региональном отделении «Единой России» же пока не определились с процедурой праймериз на губернаторских выборах, однако подчеркивают, что выдвинут от партии может быть только человек, прошедший процедуру предварительного голосования.

Что касается пермского губернатора Виктора Басаргина, то первое испытание, которое его ждет, если он получит одобрение на участие в выборах, это именно предварительное внутрипартийное голосование «Единой России». Модель будущего голосования пока не определена. Собеседники в партии отмечают, что для участия и победы в открытых праймериз (голосуют простые избиратели) кандидат-фаворит должен обладать значительным финансовым ресурсом и быть более-менее узнаваем в Прикамье. Также ему нужно достаточное число сторонников в «Единой России», которые помогли бы одержать победу. Этим критериям сегодня соответствуют депутат Госдумы Дмитрий Скриванов (некогда главный оппонент губернатора), спикер Заксобрания Валерий Сухих и экс-премьер правительства Геннадий Тушнолобов, поддерживаемый промышленниками. Поэтому потенциально у Виктора Басаргина могут быть сильные соперники. При этом, как сообщает «Ура.ру», единороссы признают, что конкурентными праймериз могут получиться из-за неоднозначного отношения к действующему губернатору — в целом партийцы готовы поддержать того, кому «президент пожмет руку». Даже если голосовать на праймериз будут только члены «Единой России», отдельные внутрипартийные группы могут кулуарно выступить против Басаргина. В региональном отделении говорят, что уже получили рекомендации по праймериз, однако пока не хотят их комментировать, отмечая лишь, что требования по всем четырем моделям ужесточились.

В Севастополе же принимается отдельный региональный закон о губернаторских выборах – пока его проект прошел первое чтение. Там прописано, что кандидат на должность губернатора Севастополя может как состоять в рядах выдвинувшей его политической силы, так и быть ее беспартийным сторонником. Также ему необходимо будет пройти так называемый муниципальный фильтр, а возможность самовыдвижения исключили, опираясь на практику других субъектов страны. Поэтому без праймериз, видимо, врио Дмитрию Овсянникову теперь не обойтись.

Впрочем, представитель губернатора Севастополя в заксобрании Михаил Вавилов не против — защищая законопроект, он напомнил: из 76 регионов России, где предусмотрены всенародные выборы главы, в 72 случаях кандидатов предлагают политические партии ,пишет «ФедералПресс». Тем же, кто хотел самовыдвижения, местная ячейка правящей партии предложила свои праймериз, добавляет «КрымИнформ».