Послание президента: задачи для губернаторов


Доступность медицинской помощи на селе, улучшение качества дорог, совершенствование экологической ситуации, развитие городской инфраструктуры, решение проблемы нехватки ясельных мест в детских садах — эти и другие задачи президент Владимир Путин поставил перед главами регионов в рамках своего послания Федеральному собранию. Губернаторы в свою очередь уже реагируют на слова президента и принимают конкретные решения. По мнению экспертов, региональным руководителям в ходе послания был дан четкий сигнал: они должны не просто исполнять указания из центра, а прорабатывать и реализовывать собственные программы развития территорий.

Инфраструктурные мотивы

Одной из больших тем выступления Владимира Путина стал транспорт. Во-первых, он пообещал, что пропускная способность Байкало-Амурской и Транссибирской железных дорог за шесть лет вырастет в полтора раза.

«Контейнеры будут доставляться от Владивостока до западной границы России за семь дней. Это один из инфраструктурных проектов, который будет давать быструю экономическую отдачу. Там есть грузы, и все вложения будут окупаться очень быстро и будут способствовать развитию этих территорий», – цитирует президента официальный портал Кремля.

При этом объем транзитных контейнерных перевозок по железным дорогам должен увеличиться почти в четыре раза.

«Это значит, что наша страна будет одним из мировых лидеров по транзиту контейнеров между Европой и Азией», – заявил президент.

На развитие всех автомобильных дорог в ближайшие шесть лет будут удвоены расходы до 11 триллионов рублей. При этом Путин обратился к руководителям регионов, что состояние местных автодорог должно быть постоянно в центре их внимания.

«Вы должны наращивать качество и объемы дорожного строительства, использовать для этого новые технологии и решения, инфраструктурную ипотеку, контракты жизненного цикла. Конечно, наша важнейшая задача – повысить безопасность на дорогах, как минимум снизить смертность в результате ДТП», – подчеркнул Путин.

Говорил национальный лидер и о водном сообщении. Глава государства уточнил, что сейчас мощность морских портов России превысила 1 млрд тонн. Это превышает аналогичный показатель СССР. При этом мощности глава государства призвал развивать и далее. Так, Путин отметил, что мощность Азов-причерноморских портов должна быть увеличена в 1,5 раза, а Севморпути – в 10 раз.

Говоря о воздушном сообщении, президент заметил, что через шесть лет половина межрегиональных авиационных рейсов будет осуществляться напрямую, а не через Москву.

Если же вернуться ближе к земле, стоит выделить слова главы государства о городской инфраструктуре. Глава государства заявил о необходимости принятия программы пространственного развития России. Он привел в пример благоустройство таких городов как Казань, Владивосток, Сочи.

По словам президента, обновление городской среды должно базироваться на широком внедрении передовых технологий и материалов строительства, современных архитектурных решений. Он также заявил о необходимости использования цифровых технологий в работе социальных объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства. Путин отметил, что это позволит обеспечить прозрачность и эффективность системы ЖКХ для того, чтобы граждане получали качественные услуги и не переплачивали за них​​​.

Также Путин предложил расширить влияние крупных городов. При этом президент обратил внимание на недопустимость концентрации ресурсов в нескольких мегаполисах.

Социальный блок

Второй, но не по значимости, блок тезисов, направленных в регионы, касался здравоохранения, образования и материальной помощи.

Так, Путин поручил восстановить закрытые в регионах больницы. По его мнению, «административными преобразованиями увлеклись» – больницы в селах закрыли, а новых не предложили. Он выразил недовольство тем, что власти забыли о людях.

Также глава государства предложил создать национальную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями, после чего сразу же переключился на экологическую тему. И тут российский лидер привел целый ряд городов в качестве негативных примеров в сфере защиты окружающей среды.

«Трудно говорить о долгой и здоровой жизни, если до сих пор миллионы людей вынуждены пить воду, которая не соответствует нормам, если выпадает чёрный снег, как в Красноярске, а жители крупных индустриальных центров из-за смога неделями не видят солнца, как в Череповце, Нижнем Тагиле, Челябинске, Новокузнецке и некоторых других городах», — заявил Путин.

По его словам, власти сейчас ужесточили экологические требования к предприятиям, что, безусловно, снизит промышленные выбросы.

«С 2019 года на экологичные, наилучшие, доступные технологии должны перейти 300 промышленных предприятий, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, а с 2021 года это должны сделать все предприятия с высокой категорией риска для окружающей среды. Мы много раз „подходили к этому снаряду“, и представители промышленности всё время ссылались на трудности, с которыми они сталкиваются. Всё, дальше отступать уже некуда. Хочу, чтобы все знали: никаких переносов больше не будет», — заверил президент.

Говоря о досуге и образовании, президент посетовал, что сегодня в запасниках действующих музеев без толку хранится множество экспонатов и предложил поделиться ими с регионами.

«Предлагаю запустить программу создания в регионах культурно-образовательных и музейных комплексов. Они будут включать в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства, где ведущие музеи страны смогут разворачивать свои экспозиции», — сказал глава государства.

По словам президента, первый центр появится во Владивостоке, а затем аналогичные учреждения создадут и в других регионах.

Также большая часть речи была посвящена детям. Владимир Владимирович поставил задачу обеспечить местами в яслях все российские семьи, которые в этом нуждаются, для реализации этой задачи будет выделено 50 миллиардов рублей из федерального бюджета.

И тем самым дать возможность молодым мамам продолжить образование или как можно быстрее, если кто-то хочет, выйти на работу, не теряя квалификацию», — сказал Путин.

Президент отметил, что за три года необходимо создать более 270 тысяч мест в яслях.

Кроме того, в ближайшие шесть лет на меры демографического развития и «защиту материнства и детства» должно быть направлено 3,4 триллиона рублей.

«В предстоящее десятилетие необходимо обеспечить устойчивый, естественный рост численности населения России. Мы уже продлили программу материнского капитала, предусмотрели адресные выплаты при рождении первенца, второго и третьего ребенка. За пять лет свыше полумиллиона семей с детьми смогут улучшить свои жилищные условия с помощью льготной ипотеки», — сказал он.

Если же говорить о старшем поколении детей, то на систему ранней профориентации школьников будет выделен один миллиард рублей из федерального бюджета. Для работы будут привлечены не только университеты, но и бизнес. Планируется, что этот проект позволит охватить всю территорию России, интегрировать возможности прочих проектов, дошкольного образования и детского творчества в регионах.

Губернаторы пообещали

Помимо слов о том, что президент задал идеальный курс развития страны на ближайшие шесть лет, некоторые губернаторы решили озвучить конкретные шаги в рамках реализации положений послания уже на своей территории.

Губернатор Новгородской области Андрей Никитин, например, заявил, что задача номер один для региона — это улучшение жилья. Никитин отметил, что в Новгородской области остаётся ещё довольно много проблем с аварийным жильём, и надо сделать так, чтобы люди не жили в «бывших конюшнях, оставшихся ещё со времен Великой Отечественной войны».

«Это надо в первую очередь решить. Второе: нам надо подумать, как поддержать молодых специалистов в вопросе ипотеки. Прежде всего, я говорю сейчас о молодых врачах, фельдшерах, учителях», — цитирует его ИА Regnum.

По его словам, эти вопросы вместе с Новгородской областной думой правительство региона будет решать в приоритетном порядке, в ближайшие два-три месяца.

Он также подтвердил, что рассчитывает на поддержку правительства РФ по вопросу выделения дополнительного финансирования на ремонт дорог Новгородской области в 2018 году.

В свою очередь ставропольский губернатор Владимир Владимиров уже дал ряд поручений. Регион подготовит проекты, чтобы участвовать в программе по созданию культурных центров. Уже идёт работа, направленная на получение дополнительного финансирования на благоустройство малых городов. Особенно подчеркнул глава Ставропольского края и важность новой программы по борьбе с онкологическими заболеваниями.

«Мы будем обязательно бороться, чтобы Ставропольский край вошёл в программу президента по борьбе с раком. И мы сейчас начнём проектировать очередной онкологический центр», – рассказал губернатор Владимир Владимиров в интервью телеканалу «Своё ТВ. Ставропольский край».

Кстати, рязанский губернатор Николай Любимов решил использовать послание как повод для того, чтоб обозначить необходимость в строительстве онкоцентра в регионе. Таким образом он не пообещал, а, судя по всему, попросил о новом медучреждении федеральные власти. Как пишут «Аргументы и факты», перспективы строительства в Рязанской области нового корпуса онкологического диспансера уже обсуждались на встрече президента и губернатора во время рабочего визита главы государства в регион в августе 2017 года. Тогда были достигнуты предварительные договоренности о реализации проекта.

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский выделил тему экологических проблем, прозвучавшую в послании президента. На Южном Урале ожидают, что в ближайшее время в федеральном законодательстве будут учтены все региональные наработки и инициативы, которые помогут улучшить экологию в городах России. Сейчас этот процесс находится в завершающей стадии, заявил глава территории.

Кроме того, Дубровский обратил внимание , что президент сделал ставку на развитие муниципалитетов. В этот блок вошли улучшение городской среды, дороги, модернизация систем работы с бытовыми отходами и прочие наработки, которые уже успешно реализуются в Челябинской области.

«Правительство региона сформирует рабочую группу, мы произведем оценку, насколько наша бюджетная политика способствует решению тех задач, которые прозвучали: развитие медицины, оживление жилищного строительства, приведение в удовлетворительное состояние региональной дорожной сети, социальная поддержка детей и пожилых людей. В этом плане по ярду позиций мы стремимся работать на опережение», — отреагировал губернатор, слова которого приводит «Челябинск сегодня».

Продолжить экологическую тему вызвались и власти Подмосковья.

«Сегодня мы развернули работу по постановке на учет всех предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в реестре уже почти 4 тыс. таких объектов», — цитирует министра экологии и природопользования Московской области Александра Когана Интерфакс.

В ближайшее время все предприятия, оказывающие негативное воздействие, обязаны будут установить системы мониторинга. Минэкологии, в свою очередь, готово поддержать их методически, а при необходимости — помочь в поисках инвесторов. Экономически это более оправдано, чем платить огромные штрафы, заключается в пресс-релизе.

Между тем, если говорить о широком спектре вопросов, то глава Башкирии Рустэм Хамитов уже проинформировал, что работа по многим аспектам, в том числе вопросам демографии, укрепления сферы здравоохранения и оборонной промышленности, уже идет в регионе полным ходом.

«У нас в республике внедрен ряд дополнительных льгот и единовременных выплат, дополняющих федеральные меры поддержки. Кроме того, в прошлом году создано министерство семьи, которое вплотную будет заниматься вопросами семейной политики», — уточнил руководитель республики, его цитирует ТАСС.

В части укрепления отрасли здравоохранения власти региона, по словам Хамитова, начали программу по созданию сети модульных фельдшерско-акушерских пунктов, чтобы приблизить медицинскую помощь для жителей сельских населенных пунктов.

Тем временем глава администрации Тамбовской области Александр Никитин хоть и не предложил конкретных мер, но пообещал, что сегодня на форуме «Лидеры Тамбовщины» встретится с молодыми людьми, с которыми вместе предстоит реализовывать задачи, поставленные президентом. Как отметили в областном управлении информполитики, Никитин также дал поручение органам исполнительной власти региона разработать план мероприятий по реализации задач, поставленных президентом в сегодняшнем послании, добавляет МИА «Россия Сегодня».

Тезисы для регионов

Новая тема в выступление президента – это территориальное развитие страны, утверждает в беседе с «РК» председатель совета директоров Центра политического консультирования «Никколо М» Игорь Минтусов.

«Он сообщил о том, что будут предприняты усилия по качественному развитию инфраструктуры. В частности, регионы начнут территориально развиваться не только с привязкой к процессу перераспределения территориальных и региональных бюджетов, а в соответствии со стратегией своего развития и территорий России. Это второе ярко выраженное новшество в выступлении президента. Все остальные пункты выступления были связаны с традиционными направлениями, что отнюдь не делает их менее важными: это здравоохранение, образование, развитие определенных экономических блоков, в частности, речь шла о развитии сельского хозяйства. Все это в хорошем смысле слова, традиционные направления по которым были даны новые цифры», — говорит аналитик.

Особенно стоит отметить поставленную задачу не допустить разрыва России на несколько крупных мегаполисов и пустыню вокруг них, добавляет политолог Андрей Тихонов. Крупные города должны стать драйвером развития территорий, а не использовать ее в качестве донора, как это периодически происходит.

«Особое внимание в послании было уделено экологическим проблемам, остро стоящим в ряде регионов. Высокие стандарты экологического благополучия можно обеспечить к 2021 году, если государство будет проводить последовательную политику, а не уступать лоббистам. После послания лоббистам невозможно будет спустить процесс на тормозах. Что касается 11 триллионов, которые будут выделены на дороги в регионах, то здесь трудно сказать будет ли этого достаточно в масштабах страны. Но сумма выделена колоссальная», — добавил эксперт.

В целом же в послании прозвучало три важных тезиса для регионов, полагает директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков. Первый из них – территории должны сами много работать над улучшением своего состояния. Это важный посыл, полагает специалист, так как сейчас многие «технократы» просто исполняют указания из центра, а не прорабатывают собственные программы развития.

«Во-вторых, развитие крупных городов. Это важно, с подобными инициативами уже выступал Новосибирск, который просил расширить миллионникам бюджетные полномочия и так далее. Важно, что президент озвучил – ставка на города. И, в-третьих, увеличение доли частного бизнеса в экономике страны. Это также важный посыл регионам – не скатываться к функциям распределения бюджета, деньги нужно зарабатывать. Вот очень важные тезисы о региональной политике, озвученные в послании», — говорит наблюдатель.

Смещение финансовых потоков из центра в сторону городов — это абсолютно объективный процесс, подчеркивает доктор экономических наук Сергей Смирнов. При этом важно четко понимать, за счет каких средств планируется развивать города и их экономику. «Задача в данном случае абсолютно правильная. Но нужно понять, где взять ресурсы на ее реализацию: на ремонт дорог, ликвидацию аварийного жилья, и так далее. Не всем повезло так же, как жителям Москвы, где идет программа реновации жилищного фонда. Боюсь, что в других регионах денег на это не хватит. Но, если будет достигнут тот рост экономики, который обещал президент, то, возможно, ресурсы появятся, потому что бюджет при таких темпах экономического подъема будет наполняться, появятся финансовые ресурсы, повысится инвестиционная активность», — рассуждает Смирнов.

В послании по-прежнему нет внутриполитического блока, отмечает политолог Андрей Колядин. Зато определенная часть послания была посвящена социальным вопросам, которые эксперт также называет предвыборными. Отдельно Колядин рассуждает и о том, что Путин пообещал городам и областям.

«Что касается городов и регионов, несколько раз говорилось о том, что необходимо улучшать качество жизни и существенно развивать строительство на территориях, менять инфраструктуру, в два раза повышая расходы в ближайшие 6 лет на строительство дорог и путепроводов. Предполагаются некие изменения в регионах в области здравоохранения и образования. Много было сказано вещей, которые так или иначе будут менять облик нашей страны, но как это будет происходить и за счет чего, наверное, мы узнаем в майских указах или каких-то других постановлениях», — пояснил аналитик.

По словам директора консалтингового агентства «NPR Group» Дмитрия Фетисова, послание президента было «стратегическим»: и перед чиновниками, и перед членами Федерального собрания глава государства озвучил как масштабные задачи, так и мешающие их осуществлению проблемы. «Надо смотреть, как слушатели послания будут решать все эти задачи в комплексе. Именно необходимость комплексного решения всех проблем и отметил Владимир Путин в своем выступлении», — добавил Фетисов.

По итогам послания президентом будут сформированы указы, напомнил политолог Максим Жаров. Но они не обязательно будут майскими, как об этом писали СМИ.

«Нужно иметь ввиду, что каждое президентское послание оформляется в виде поручений правительству и регионам. Все фиксируется в определенных документах, в этом нет ничего сенсационного и похожего на предыдущие майские указы. В любом случае, все озвученные сегодня Владимиром Путиным инициативы будут оформлены соответствующим образом», — заметил эксперт.

Send with Telegram
bookmark icon

Write a comment...